記者 吳昱賢／綜合報導
歐盟「終結籠養時代」（End the Cage Age）運動正從街頭打進法院。國際動物平權組織（Animal Equality）已獲准成為歐盟最高法院一起相關案件的介入方，訴訟程序預計於下月進行，將挑戰歐洲執委會遲未兌現禁籠承諾的合法性。與此同時，2026年2月27日公布的公眾諮詢結果顯示，19萬名經驗證的回應者中高達99%支持逐步淘汰籠養系統，但承諾修法至今已逾期超過800天，民意與立法進度之間的巨大落差，讓動保團體決定不再只是等待。
抗議行動持續升溫。國際動物平權組織於2026年2月23日及24日分別在歐洲執委會總部與健康暨食品安全總署外示威，3月5日又聯合多個團體在盧森堡歐盟法院外抗議，3月23日至24日，超過100名運動者在布魯塞爾進行為期兩天的大規模抗議。從陳情、示威到訴訟，動保團體的施壓手段正逐步升級。不僅如此，國際動物平權組織已獲准成為歐盟最高法院一起相關案件的介入方，訴訟程序預計於下月進行。
這項歐洲公民倡議由超過170個動保組織聯合推動，2018年至2020年間共蒐集超過140萬份連署，是歐盟史上第六個達到門檻的公民倡議案。歐洲執委會原訂於2023年第四季提出完整的動物福利法規修訂案，但期限屆滿後並未兌現，修法至今已逾期超過800天。
最新一輪公眾諮詢於2025年9月至12月間進行，共收到超過23萬份回應，其中19萬份為經驗證的有效回應，另有逾500家企業與商業協會參與，是歐盟歷來規模最大的動物福利公眾諮詢。結果顯示，99%的回應者認為逐步淘汰蛋雞、豬、小牛及兔子等動物的籠養制度「重要或非常重要」；98%認為系統性絞碎初生雄性雛雞「存在倫理問題」，其中88%認為轉型替代方案「非常緊迫」。此外，96%支持要求進口產品須符合歐盟動物福利標準，89%認為現行歐盟法規未能充分保護農場動物。
在企業端，54%的受訪企業支持跨領域禁止籠養，65%表示歐盟公共資金（包括共同農業政策）應用於支持農場福利轉型。企業也指出高額投資成本與技術知識不足是主要障礙。不過，歐洲動物保護團體聯盟（Eurogroup for Animals）指出，超過4萬6,000份回應因被標記為「動員活動」而僅被計為單一條目，此做法「削弱了公民代理權與公民社會的代表性」。
歐盟健康與動物福利事務專員瓦爾赫伊（Olivér Várhelyi）曾多次承諾2026年提出首批立法提案，並在2024年12月的歐洲議會辯論及2025年3月的跨黨派動物福利小組會議中重申此立場。他表示：「世界沒有停下腳步，法規需要反映科學進步，該做的事情很清楚。」然而，2025年10月曝光的歐洲執委會2026年工作計畫草案中，農場動物福利修法卻未被列入，引發議會強烈反彈。
歐洲議會跨黨派動物福利小組主席富格桑（Niels Fuglsang）於2025年10月17日致函歐洲執委會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen），警告此舉「將與委員會先前的保證相矛盾，並有損公眾對歐盟改善動物福利承諾的信任」。約50名歐洲議會議員聯署支持全面修法，涵蓋所有農場動物物種並設定明確的籠養淘汰時程。
目前歐洲執委會仍表示將於2026年上半年提出首批動物福利修法提案，但動保團體對此態度審慎。歐洲動物保護團體聯盟執行長哈梅勒斯（Reineke Hameleers）表示，歡迎具體時程表的提出，但也承諾將持續追蹤問責，「確保提案全面回應公民的訴求」。面對修法遲遲未動的窘境，外界正密切觀察歐洲執委會能否在上半年兌現承諾，將140萬公民的連署、19萬人的諮詢回應，化為真正的法律行動。
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