記者 李娉婷/報導
在台灣，民眾參與政治、監督政府與國會蔚為風氣，社運團體「公民監督國會聯盟」（公督盟）更是每會期提出立法委員評鑑報告，但由於評鑑的綜合性，在特定領域耕耘的專業型立委難以被凸顯，為此，公督盟和「動物保護立法運動聯盟」（動法盟）合作，首次針對特定領域進行評鑑，選出鄭麗文、林淑芬、陳亭妃、蔡壁如、羅致政五位優秀動保立委。
台灣動物保護行政監督聯盟秘書長、同時也是公督盟前執行長的何宗勳表示，台灣的國會監督運動近十年來以2007年成立的公督盟為主，透過公民對立委做全面評鑑，期望能藉此讓立委更認真問政，而公督盟除了評鑑所有的立委之外，其實也期待能夠催生專業型立委，但要對專業型立委進行深度質化與量化的評鑑，還需仰賴與專業團體的合作。
而儘管動保團體在2015年、2019年都評鑑過「動保立委」，但僅能四年辦一次，無法持續進行，何宗勳說，如今由多個動保團體組成的動物保護立法運動聯盟（動法盟）成立，能量足夠，加上社會風氣與國民的動保意識提升，催生專業型立委的評鑑正是時候，因此動法盟和公督盟合作，推動從本屆開始展開動保立委的評鑑工作。
公督盟執行長張宏林表示，公督盟的立委評鑑有19項大指標，延伸47項小指標，13年來進行了25次的評鑑，但發現還是會有些侷限，特別是特定專業領域的立委無法在評鑑上凸顯，而透過這樣的合作，能夠讓各個團體和關心不同領域的委員有機會被呈現，有助於公民團體在議題上的推動，也能讓立法委員了解必須要主動關注的議題，讓更多委員在不同領域來為台灣努力。
何宗勳說，本次評鑑是第一次試辦，經過資料查找，在立法院第十屆第一、二會期，113位立法委員中有19位提出動物保護相關的23案，他們找出關心動保領域的立委後，再由評鑑委員逐一進行討論。（野生動物保育法修正4案、動物保護法修正15案、公寓大厦管理條例修正3案、動物用藥品管理法1案、科學技術基本法修正1案、毒性及關注化學物質管理法1案，另有憲法增修「動物保護入憲」條文2案。）
台灣動物社會研究會執行長朱增宏說明評鑑原則，基本上有三個面向，分別是：形式與實質並重；評委實名制；循序漸進、由簡入繁。朱增宏說，將每一個法案拉出來後，評委會進行客觀討論，綜合判斷，而因為是試辦，所以這次他們沒有點出評委們認為不適當的法案，希望能夠鼓勵立委往好的方向走。而好的提案中，「動物保護入憲」、「將疏忽或不作為納入虐待定義」、「當動物受不當侵害時，人民或團體得以提出公益訴訟」都是意義重大、影響深遠的法案。
此外，儘管動物保護在台灣已成顯學，但實驗動物、經濟動物在動保議題中仍屬於弱勢，仍有立法委員願意投以關注，為這些動物爭取應有的福利，也是動保立委評鑑特別點出的項目，朱增宏表示，未來動法盟會陸陸續續公布評鑑辦法、準則與指標，提供給立法委員參考。
不過，在立法院第十屆第一、二會期與動保相關的23項提案中，只有將飼主年齡限制下修為18歲的6案獲得三讀通過，只有修法形式，實質意義並不大，其餘皆只有進入一讀，動法盟指出，在兩個會期的250多案中，二讀的高達50多案，最終有25案三讀通過，動保法案相較於其他領域在件數與進度上明顯落後，因此本屆國會在動保議題上還有很大進步空間。
以下為優秀動保立委提案簡介：
鄭麗文 立委
提出「動保法」修正條文:「虐待、殺害動物，情節重大累犯，經評估認有施以治療、輔導之必要者，須強制接受治療與輔導」。評委認為「動物虐待與家庭、婦女、兒童、老人等社會暴力為有機連結，針對情節重大或累犯者採取預防措施，是犯罪治理的超前部署。另提案在憲法增修條文中，增訂第十五條將動物保護「入憲」。評委認為：將動物保護、動物福利納入憲法，兼顧生物多樣性與個體動物生命，意義重大。
林淑芬 立委
在「科學技術基本法」修正草案，將動物保護、動物福利、動物倫理、3R納入我國科學技術發展基本法規範。評委認為：將動物保護、動物福利納入科學技術發展規範，是促進動物福利的關鍵，更是提升科研品質、生醫產業，以及精準醫療的必要條件，意義重大。另外，在「毒性及關注化學物質管理法」提出將動物實驗「替代、減量、精緻化」之基本原則納入化學品管理規範修法，評委認為：毒理測試，特別是法規毒理測試，是國際動物實驗替代方案目前發展最快速的領域。將3R原則納入化學品管理的基本法，有助於動物保護、對環境友善，對化學品安全的維護與管理，更有效益與效率。
陳亭妃 立委
提出野生動物保育法修正草案：「保育類野生動物名錄修正須每年更新，以維資料正確性。」評委認為：每年更新保育類野生動物名錄，有助於推動生態環境研究與監控，促進科學研究資訊公開，對於野生動物保育有正面教育意義。另外針對動保法宗旨第一條納入動物福利，動物虐待定義與第三條第十款納入疏於照顧或不作為。評委認為：將「增進動物福利」納入動保法宗旨，具有劃定我國動物保護「基準線」的重大意義。另將「疏忽或不作為」列為虐待定義之一，不僅是動物福利基準線的具體表現，也彌補現行動保法執法實務的巨大漏洞。
蔡壁如 立委
於憲法增修條文新增第十條之1：「動物非物，具有感知能力，享有生命尊嚴，此客觀價值應國家法律特別保護」。評委認為：將動物保護、動物福利納入憲法，兼顧生物多樣性與個體動物生命，意義重大。同時，該修正案能獲的跨黨派32位委員聯署誠屬不易。
羅致政 立委
在動保法修正草案中，針對特定寵物業、展演動物者發生棄養動物之行為，應加重處罰，並令其負擔動物終養費用。評委認為：動物產業以各種動物利用謀生，善待只是最基本的動物倫理。刻意棄養動物，不僅傷害動物，更是錯誤的生命教育與動物福利教育，更可能造成公共衛生、公共安全問題，加重處罰，非常合理。另外修法針對避免使用不當之方法捕捉動物，致使動物受到痛苦、傷害，刪除「非經主管機關許可」之文字，全面禁用毒物、電氣、獸鋏等方式。評委認為立意良善。
