比特犬禁養令實施後 大量比特犬遭棄養難出所 動團籲更改領養限制

記者 李娉婷/報導

農委會公告自今(2022)年3月1日起禁止飼養、輸入比特犬,儘管已飼養比特犬的飼主須在向政府登記備查後仍可繼續飼養,但動保團體發現,因為禁令,許多比特犬被棄養至街頭、收容所,當相關配套措施卻不到位,導致這些犬隻可能一輩子受困於收容所,此外,品種禁令實際上也無法解決犬隻傷人事件,不當飼養才是主因。

為此,台灣防止虐待動物協會、台灣愛狗人協會、台灣動物保護行政監督聯盟、台灣動物平權促進會等動保團體與立法委員今(8)日共同召開記者會,提出四大訴求,呼籲政府採納,才能實際降低犬隻造成的公共安全疑慮。

比特犬進入收容所後難以出所,認養門檻極高。   動保團體/提供
(左起)台灣動物平權促進會、立法委員蔣萬安、台灣防止虐待動物協會、立法委員陳椒華、台灣動物保護行政監督聯盟、台灣愛狗人協會(未出席)今日共同召開記者會,提出比特犬禁令實施後的諸多問題。   動保團體/提供

比特犬早在2001年便被公告為「具攻擊性犬種」,在公共場所需做好相關防護措施,但由於國內飼主管理能力不佳,近年來攻擊事件仍頻傳,在去(2021)年末屏東發生飼主管理不當、比特犬咬死孩童的憾事後,農委會便預告今年3月1日起禁養比特犬,儘管現有飼主登記後能繼續飼養,但消息一出,比特犬的棄養數量仍大幅增加,動保團體指出,目前全台公立收容所內飼養約106隻比特犬,其中近7成都是在過去半年期間內入所,桃園更是新增了18隻比特犬!

台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如指出,由於比特犬被歸類為具攻擊性犬隻,一旦進入收容所,就會被長期關在非常窄小的獨立鐵籠內,這也是因為現在大部分收容所的空間設施、人力與專業動物行為訓練資源都非常不充足,「所以大家可以想像,(比特犬進入收容所後)可能一輩子就活在鐵籠裡面了,其實是非常殘忍的事。」

目前全台公立收容所內約有106隻比特犬,其中近7成都是在過去半年期間內入所,這般「棄養潮」使原本就負荷沉重的收容所面臨更大的挑戰。   動保團體/提供

此外,比特犬的領養也比一般犬隻更難,根據現行法規,僅有「原飼主」得以領養比特犬,其他民眾雖可透過「代養」方式中途比特犬,但是資格也只限於「具有飼養比特犬經驗」者,台灣動物平權促進會執行長林憶珊說:「這樣的資格限制大幅降低了比特犬能夠離開收容所的機會,我們詢問了很多的工作人員,他們也覺得非常不合理,這些狗其實就是會關到死,五六年後可能收容所都是比特犬了。」林憶珊表示,這會大量擠壓其他狗的資源,對比特犬、工作人員來說也都是巨大的壓力,「他們(工作人員)也很著急,充滿壓力和無力感」。

動保團體另指出,目前「有資格」飼養照顧比特犬的民眾已經非常稀少,但根據現行法規,寵物業者竟然還可以繼續繁殖!根據農委會資料,目前全台持有比特犬合法繁殖許可的業者大約近十家,而業者在3月1日前持有的種犬滿1歲後,仍可繼續繁殖,僅有生下來的幼犬禁止再繁殖的規定,但如何追蹤是個問題,此外,寵登系統是否能偵測購買比特幼犬的飼主是否具有飼養經驗?姜怡如說:「這些目前都還沒有答案。」

此外,品種禁令是否可有效降低傷害事件,目前也缺乏相關科學證據,「農委會這次的禁令其實真正想做的是維護公共安全,但是針對特定品種的法律,真的能夠解決公共安全危機嗎?」姜怡如表示,針對犬隻攻擊人類致死案例進行詳細研究後,美國疾病管制與預防中心(CDC)就建議,應該把資源放在如何提升整體社會的飼主責任。姜怡如強調,不論品種為何,任何一隻狗都有可能咬人,而一隻狗會不會攻擊,大多都跟飼主的不當飼養有關。

綜合上訴種種問題,動保團體提出「解決比特犬代養限制與無法認養的問題」、「政府應建立比特犬繁殖買賣退場機制」、「農委會應調查公立收容所內動物福利問題,並提出解決方案」、「建立嚴格的法源與管理措施,加強飼主責任」等四大訴求,以保障動物福利,實際改善人犬公共安全。

長時間被關在獨立鐵籠內的比特犬開始出現異常行為:

農委會畜牧處動物保護科科長鄭祝菁回應表示,因為比特犬的品種特性,一旦發生攻擊事件非死即傷,禁令其實是參考其他國家的做法,禁養不是台灣特有;而領養限制的問題,則是《動保法》原來就明令的限制,「我們也非常認同以後要透過修法來調整,在修法的過程裡,我們為了處理現在收容所裡的比特犬問題,我們今年的計畫也已經編列經費,希望能找到專業的團隊去做行為訓練輔導,或者轉介代養。」

鄭祝菁另指出,目前全國在養的比特犬數量為4,686隻,政府目前已經以專案來進行處理,目標是所有犬隻完成絕育,其中也包含了繁殖業者手上的犬隻,他們會和業者溝通,希望能完成這些犬隻的絕育,從根本控制國內比特犬族群數量,「這種種措施,今年我們都會編列經費去推動、去執行」。至於飼主責任,鄭祝菁說,農委會則已經在去年年底完成「犬隻飼養指南」,後續會去思考如何讓指南實際產生效果。

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