記者 吳昱賢/報導
5月25日,日本自民黨宣傳部召開記者會,海報上一隻狗和貓咪相依,上頭寫著:「一起生活,永遠幸福」的字樣。事實上,自民黨的海報是為了宣傳開始實施的兩項政策──動物護理師(動物看護師)和寵物登記制度,不過這是自民黨罕見宣傳寵物相關政策,這場記者會也引發許多討論。動保團體則認為,災害的安置仍有很多努力空間。
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日本新法6月1日起跑 遏止棄養行為 寵物業者須為貓狗施打晶片
在海報記者會上,宣傳部主任河野太郎透露,這是自民黨史上第一次出現有貓耳朵的Logo,也是少數特別針對寵物政策進行宣傳的海報。海報上介紹了明年即將考試的寵物護理師(愛玩動物看護師),來應對日益複雜的寵物醫療;第二項政策則是為了應對災難而建立的寵物資訊系統,所有寵物店業者都須替貓狗施打晶片。河野太郎表示:「我們將繼續盡最大的努力,確保人們能夠與他們的寵物過著幸福的日常生活。」
6月1日起《動物愛護法》修正案生效,所有銷售寵物的業者都須替貓狗施打晶片,除了防止棄養外,環境部指出:「當貓狗因災害而走失時,我們能夠更快找到飼主,幫助他們團圓。」環境部估計,每年將有大約41萬隻狗和貓受影響。
各界對於自民黨大力宣傳「寵物新政」都感到訝異,因為這不僅是自民黨首次關注寵物議題,過去也少有政黨特別針對寵物議題宣傳。政治評論員小林吉彌指出,自民黨應該是把目標放在今年夏天的參議院選舉,希望藉此搶攻愛護動物人士的選票;選舉策劃師松田馨也指出:「自民黨選擇這種在內政上掀不起多大水花的議題真的很少見啊!」他認為對於沒有養寵物的人來說,這樣的議題宣傳關注度並不高。
不過動保團體和獸醫師倒是樂觀其成,卻也希望政府能更重視災害的安置問題。2011年日本311大地震後,在福岡成立「寵物緊急醫療隊」(災害派遣獣医療チーム)的獸醫船津敏弘指出:「過去,重大災難發生時,經常有飼主和寵物走散的情形,還有許多無法被帶到避難所的寵物被遺棄,雖然部分地方政府臨時收容,但經常之後找不到飼主。」
船津敏弘強調,建立一個保護寵物的系統非常重要,除了寵物登記制度外,也應該未雨綢繆,思考是否能讓寵物進入避難所,或是將牠們安置在安全的地方。」他說:「如果我們想讓動物過上無壓力的生活,我們就需要把防災意識納入我們的日常生活,這意味著要定期做好準備。」
311地震奪去2.2萬人的生命,根據環境部統計,至少還有3,000隻狗不幸罹難,這還不包含貓及其他寵物。有了311地震的經驗,日本政府從那之後一直試圖推廣「帶著寵物避難」的概念,例如在指定的避難所打造寵物的空間。
不過,即使這句話被納入了《災害管理計畫》,大多數受影響的城市還沒有決定避難所和臨時住房的具體操作,災難發生時的寵物安置淪為紙上談兵。動保團體「人與動物共存中心」(人と動物の共生センター)主任奧田順之表示:「地方政府幾乎沒有進展,由於缺乏人力和預算,寵物往往被放在最後位。」他補充:「晶片登記制度當然很好,但我們不希望人們因為寵物而放棄避難,或是被迫與寵物分開,災難時的安置也是重要的議題。」