記者／吳昱賢 綜合報導
為防堵外來物種入侵與人畜共通傳染病風險，韓國環境部將於 2025 年 12 月正式實施「白名單制度」（positive list），採「原則禁止、例外開放」方式，全面規範特殊寵物（簡稱特寵）的進口、交易與飼養。該制度一旦上路，將使韓國成為東亞第一個以正面表列方式管制特寵的國家，可謂是亞洲的領頭羊！
根據韓國環境部 4 月底公布的《野生生物保護法施行令修正案》，未來民眾僅能飼養列入白名單的物種，初步名單涵蓋 900 種動物，包括 9 種哺乳類、18 種鳥類、209 種兩棲類與多達 664 種爬蟲類。環境部表示，將根據公共衛生與生態風險，每年至少檢討一次名單，亦保留即時修正權限，以因應新興風險與市場變化。
此次 2025 年公布的草案相較於 2022 年提出的初版，最大差異在於從「原則設計」進化為「執行細則」。2022 年的修法僅建立制度雛形與分類架構，2025 年草案則進一步明訂業者須申報營業類型、設置設施、接受教育，並逐步建立起完整可執行的追蹤與執法體系。最關鍵的變革之一，是新增了「指定管理野生動物」的分類，將非傳統瀕危種但具有潛在風險的物種納入嚴格控管，並以白名單方式列出例外可飼養種類。
除物種管制外，韓國政府亦導入「野生動物營業許可制」。凡擁有 20 隻以上、或一年內銷售超過 30 隻野生動物的業者（爬行或兩棲類門檻則為 50 隻／年銷 100 隻），均須申請營業許可並設置晶片、隔離空間、個體紀錄等管理設施，違者可處三年以下徒刑或最高三千萬韓元（約新台幣 72 萬）罰鍰。此外，進出口、死亡、移轉等情況亦須即時通報地方政府，以建立完整可追溯系統。
新法同時也加入補充規定，例如：禁止非動物園與水族館機構進行野生動物展示；若違法飼養、非法繁殖，將可處以停業、罰金。對於過去已合法飼養但在名單外的個體，環境部設計了過渡條款：若能在法令實施後六個月內完成申報，即可持續飼養至動物自然死亡，但不得繁殖。
環境部亦同步公布其他配套措施，包括指定機場與港口辦理檢疫通關，並強化對高風險外來種的生態監測與移除。例如梅花鹿（俗稱花鹿）在全羅南道安馬島、仁川泗西面等地區繁殖失控，密度高達每平方公里 162 隻，導致嚴重農損與生態破壞，已被列入「有害野生動物」名單，未來將進行有計畫的捕捉與移除行動。
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特別值得一提的是，為配合政府自 2026 年起全面禁止國內農家飼養熊隻，草案中亦設立「飼養熊保護設施」，做為現有飼養熊的安置空間。這項禁養政策意在終結長年以來與「熊膽產業」相關的圈養與活體採膽爭議，新設保護設施將細化登記、運營標準，確保熊隻福利並避免非法交易重現。
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在目前的制度下，韓國對野生動物的管理主要是針對特定物種進行分類管理，這些動物多半屬於所謂的「法定管理種」，包括瀕危野生生物、列入《瀕危野生動植物國際貿易公約》（CITES）的物種、需出口入特別許可的動物，以及被列為天然紀念物或外來入侵種的動物。這些動物若要進出口或飼養，都需依規定向地方政府申請許可。因此，過去只有這些特定類別的動物受到明確法規限制，其餘多數物種則處於相對寬鬆的灰色地帶，特寵市場得以快速擴張。
雖然特寵飼主在整體人口中占比不高，但數據顯示其社群確實存在。根據動物福利問題研究所 AWARE 公布的《2023 年國民動物福利認知調查》，除犬、貓、兔等常見寵物外，仍有 2.9% 的民眾表示飼養鳥類、1.4% 飼養爬蟲類，另有 0.3% 飼養其他哺乳動物，顯現特殊寵物管理的急迫與必要性。
