627凱道之後 政府該提出的不應只是山豬吊對策 而是完整的山林治理政策

新聞小組 / 整理報導

儘管正值滯留鋒面帶來的劇烈降雨天氣,627凱道活動仍如期舉行,也聚集了大量支持禁用山豬吊的民眾,包括國小動保社團。
                                             台灣動物共生聯盟 / 提供

6月27日,12個動物保護團體組成的「台灣動物共生聯盟」在凱達格蘭大道舉辦「解套山林.護佑生靈」集會,呼籲政府全面禁止山豬吊(金屬套索)的製造、販售、持有與使用。活動現場,一隻隻因誤踩山豬吊而失去肢體的犬隻令人鼻酸,臺灣黑熊、石虎、穿山甲等保育類動物近年來遭誤傷的案例,更讓「山豬吊」再次成為社會焦點。

然而,農業部林業及自然保育署的迅速回應,依舊強調農民防治野生動物農害及原住民傳統狩獵的權益,因此仍以推動改良式獵具及源頭管制為主要策略,並指出貿然禁止山豬吊,可能導致非法使用轉入地下。

一場街頭集會,讓社會再次看見山豬吊造成的傷害;但真正值得討論的,或許早已不是山豬吊本身,而是臺灣是否擁有一套足以兼顧農民生計、野生動物保育與動物福利的山林治理政策。

無差別陷阱:山林生態共同承受的斷肢風險

山豬吊之所以備受爭議,在於它是一種「無差別陷阱」。它無法辨識踩入套索的是野豬、臺灣黑熊、石虎、穿山甲,或是誤入山區的家犬、遊蕩犬,甚至登山民眾。只要觸發機關,就可能造成截肢、重傷甚至死亡。近年來,救傷中心與相關團體公布的案例一再提醒社會,山豬吊所造成的傷害,早已超越特定物種,而是整個山林生態共同承受的風險。

但如果因此將所有使用山豬吊的人視為問題根源,恐怕也無法真正解決問題。

許多山區農民長年面臨野豬侵擾農作物的困境,從竹筍、玉米、番薯到果樹,往往一夜之間便遭到破壞。尤其山坡地農業地形複雜、人力有限,防治成本遠高於平地農田。在缺乏有效替代措施下,部分農民仍依賴傳統陷阱防範農損。這並不代表山豬吊值得被保留,而是提醒政府:若希望淘汰高風險獵具,就必須先提供更安全、更有效的替代方案。

左圖:利用感測器搭配聲光驅離設備,當野生動物靠近農田時自動啟動,是近年歐洲常見的科技防農損方式。右上:部分國家使用活體箱籠陷阱,若誤捕非目標物種,可安全釋放。右下:歐洲多國補助農民設置電圍籬,以低電流驅離野豬,降低農損,同時避免無差別傷害野生動物。           取自網路

國際經驗:從「陷阱治理」走向「科技精準防禦」

事實上,世界許多國家早已走過這段路。歐盟早在1990年代便明令禁止在境內使用金屬捕獸鋏,全球已有超過一百個國家立法禁用;捷克、丹麥、愛沙尼亞、匈牙利等歐洲國家,都已透過法律限制金屬套索的使用,英國近年亦持續推動全面禁用套索。

值得注意的是,這些國家並非禁止之後便任由野生動物破壞農田,而是同步建立新的治理機制。

首先,是政府補助農民設置電圍籬、高強度防護圍籬等物理隔離設施,降低野豬等野生動物進入農地的機會。其次,在不適合架設圍籬的山區,導入感測器結合聲光驅離設備、仿生驅避裝置及天然氣味驅避技術,以降低野生動物靠近農地的頻率。此外,部分國家採用活體箱籠陷阱,誤捕非目標物種時可以安全釋放;必要時,再透過科學監測及持照獵人的計畫性族群管理,兼顧生態保育與農業需求。

換言之,真正被淘汰的不是一件工具,而是一種治理思維。從「依賴無差別陷阱」,逐步轉向「科技防治、精準管理與政府支持」,才是國際山林治理近年的共同方向。

熟人社會的鄉愿:一線動團看見的隱形地雷

然而,回歸台灣實務,山豬吊除了農損防治,在基層更演變成「鄰里間明知不對、卻因人情選擇隱忍」的沉痾。「相信動物協會」在第一線便觀察到(6/25貼文),山區充滿了懷孕又斷腳的母狗,甚至有善良飼主與鄰居溝通不要放陷阱無效,只能無奈自嘲「猜猜我的狗還剩幾隻腳」。這種勸阻無效、卻不敢檢舉的死結,反映出現行管理體制在基層的公權力缺位。

要打破這種鄉愿的共犯結構,政府的治理思維不能只停留在「被動等民眾檢舉」,而應從兩大實務著手:第一,升級檢舉防禦機制,建立中央直轄的絕對匿名通道,或由動保團體「代位訴訟、代為檢舉」,阻斷鄰里衝突的潛在風險;第二,落實高額吹哨者獎金並強化主動稽查。當檢舉收益大於人情利益,且官方主動以科技工具或「以傷追人」倒查熱區,才能成為基層善良飼主與動物的堅實後盾,讓地下陷阱真正無處遁形。

翻轉思維:台灣跨部會的整體山林政策在哪裡?

檢視臺灣現況,目前社會討論仍多聚焦於「是否全面禁用山豬吊」,但需要回答的問題其實更多:政府是否已建立完整的農損防治與補償制度?是否有足夠預算補助山區農民設置電圍籬及智慧驅離設備?是否針對山區遊蕩犬貓建立跨機關的管理機制?又是否有一套兼顧原住民族傳統文化、野生動物保育與公共安全的整體治理架構?

如果這些問題沒有答案,即使今天淘汰了山豬吊,明天仍可能出現新的高風險工具;人與自然的衝突,也只是從一種形式轉變為另一種形式。

因此,凱道活動真正的價值,不只是再次提醒社會山豬吊造成的傷害,更重要的是,它促使政府重新檢視現行山林治理是否已跟上時代。

一套完整的山林治理政策,不應只是回答「禁不禁」的問題,而應同時回答「如何保護農民」、「如何保育野生動物」、「如何管理遊蕩犬貓」、「如何運用科技降低衝突」,以及「如何讓不同生命在有限的山林空間中找到平衡」。

當世界許多國家已逐步從「陷阱治理」走向「科技治理」與「制度治理」之際,臺灣真正需要討論的,或許已不是山豬吊本身,而是如何建立一套符合21世紀需求、兼顧生命、生計與生態的山林治理政策。唯有如此,這場凱道帶來的討論,才能真正為臺灣的山林帶來改變。

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