記者 吳昱賢／綜合報導
韓國國會議員近日提出《動物保護法》（동물보호법）修正草案，擬賦予法院在虐待動物案件宣判時，一併對加害人下達「飼養禁令」，禁止其於一定期間內繼續飼養原有動物或領養新動物。提案者指出，現行法雖有處罰虐待行為的條文，卻攔不住加害人再次養動物，形同「罰得了人、擋不住再犯」的制度缺口。
根據《韓國時報》（The Korea Times）7月28日報導，這份草案由在野最大黨國民力量（국민의힘）籍議員韓智雅（한지아）領銜提出，共10位議員連署。提案書指出：「現行法雖有處罰虐待動物者的規定，但限制加害人再次飼養動物的制度措施並不充分，重複虐待的疑慮一再被提出。」依草案，法院量刑時得依職權宣告一定期間的飼養禁止處分。
草案另一項重點，是把保護時點往前拉到判決確定之前。依修正內容，主管機關可迅速將動物自涉嫌虐待者身邊移出，暫時安置於指定收容處所；同時將動物收容中心的設置與營運改為強制事項，並整併違反飼養禁止義務的罰則、限制有虐待前科者領養動物。提案者表示，此舉是為了「根除虐待行為，實質保護動物的生命與安全」。
這項修法直指韓國長年存在的所有權漏洞。依現行《動物保護法》，地方政府雖可將受虐動物與飼主暫時隔離，但除非飼主自願放棄所有權，主管機關原則上仍須把動物歸還，即使飼主已因虐待遭到指控或起訴。動保團體曾揭露，一名男子打斷飼養犬隻的腿，女友發現後送醫並向當局與動保組織通報，該犬最終仍被判還給原飼主。
執法現況同樣是修法動力。韓國現行法對造成動物死亡的虐待行為，最重可處3年以下有期徒刑或3,000萬韓元以下罰金，致傷則為2年以下有期徒刑或2,000萬韓元以下罰金。但據韓國媒體引述大法院統計，2022年82件虐待動物案件中，僅5件判處徒刑、46件僅科罰金；2022年以來，正式起訴率長期徘徊在5%上下，多數案件以簡易處分或不起訴收場。
推動飼養禁令並非單一政黨的主張。今年1月，國民力量議員朴成勳（박성훈）提案讓遭起訴的虐待案件動物在判決確定前免於被歸還；2月，同黨議員趙恩姬（조은희）提案導入飼養禁止處分與假處分機制；6月25日，執政黨共同民主黨政策委員會議長（정책위원회 의장）韓貞愛（한정애）則提出更強硬版本，要求兩度以上遭判罰金以上刑罰的累犯，原則上應禁養5年以上、10年以下。
行政部門也已表態。農林畜產食品部（농림축산식품부）公布的《第三次動物福利綜合計畫（2025–2029）》，將「飼養禁止制」列為預防虐待與棄養的重點措施，規畫對經判決確定且經評估具再犯風險者，禁止飼養動物1年以上、5年以下，並以2027年上路為目標，正與法務部、法院行政處、地方政府及專家研擬細部標準，設法在確保實效與避免過度侵害基本權之間取得平衡。
以飼養禁令作為虐待動物案件的附隨處分，在歐洲已行之有年。英國《動物福利法》（Animal Welfare Act 2006）第34條允許法院對定罪者下達「取消飼養資格令」（disqualification order），禁止其擁有、飼養、參與管領、交易或運送動物；德國《動物保護法》（Tierschutzgesetz）則規定，違犯者可被法院禁止飼養、交易或以職業方式接觸特定或全部種類動物1年至5年，若有再犯之虞，得處以無期限禁令。
台灣現行《動物保護法》第33條之1亦有類似設計，列舉棄養、騷擾虐待傷害動物、任意宰殺、動物遭主管機關沒入等八種情事，符合者不得飼養應辦理寵物登記的動物，也不得認養公立收容處所的動物，主管機關並得不許可其申請經營寵物繁殖、買賣或寄養業。
