轉載自環境資訊中心；文：李育琴（環境資訊中心特約記者）
2021-2030年是聯合國宣布的「生態系復育十年」，包括農田、森林、草原和熱帶草原、山脈、泥炭地、城市地區、淡水和海洋等生態系統，急需緊急復育。由於大面積的土地退化影響著許多世界邊緣、貧困的社區，若不積極復育，聯合國預估全球將有32億人口會因生態系消失遭受衝擊。
全球環境基金（Global Environment Facility，GEF）近期通過支持一系列計畫，協助部分國家在COVID-19疫情後的自然資源復育與保護行動。GEF計畫經理豐塞卡（Gustavo Fonseca）指出，「從推廣基於自然的解決方案，到提供替代收入來源支持在地社區，再到納入綠色振興的原則，這些行動不僅有助於避免未來全球疫情大流行，而且在當前的困難時期，能夠紓解在地利害關係人所面臨的困境。」
在全球十大生物多樣性熱點之一的馬達加斯加，由聯合國環境規劃署（UN Environment Programme，UNEP）所執行的計畫，是支持該國政府針對北部和西北部海岸的海龜族群和海草棲地，推動永續及包容性的管理。
馬達加斯加的海龜和海草床受到廣泛的人為威脅，從野生動物販運到破壞性漁法等。該項計畫將結合保育組織和在地社區，支持當地進行海洋資源永續管理，以及推動生態旅遊、永續漁業和新的綠色企業等替代性作法，在保育生物多樣性的同時，為在地居民創造獲益與福祉。
保護馬島西北部具有重要價值的海草床生態系
馬達加斯加是全球第四大島，擁有豐富且大量獨特的動植物，由於與世隔絕，島上超過 90% 的生物多樣性是地球上其他地方所沒有的。當地居民主要過著傳統農村生活，尤其在山海交會處的偏鄉，80%的居民高度仰賴自然資源而活，這使得人民在獲取糧食、燃料及金錢收入時，往往過度利用自然環境造成匱乏。
馬達加斯加廣大的海岸線布滿珊瑚礁、紅樹林、海草床、河口和沿海沼澤等地形，在北部和西北部地區，海草床所構成的生態系，對於海洋生態、漁業資源和氣候變遷因應等具有重要價值。
馬島西北部索非亞區（Sofia Region）的薩哈馬拉扎（Sahamalaza）國家公園，擁有6465公頃的海草棲地。研究發現，莫三比克北部海峽是西印度洋海草種類最多的地方，種類多達12種，而馬達加斯加西北沿海地區就有9種。UNEP的報告指出，海草床提供了造氧、穩定海底、生產有機物和固碳等多種功能，也是許多生物的食物來源、產卵區和避難所。
海草床影響著沿海居民的糧食安全。熱帶地區的沿海居民採集海草、無脊椎動物等，以獲取飲食中的蛋白質。海草床是許多海洋魚類和無脊椎動物的重要繁殖地，尤其有高商業價值的魚類棲息於此，因此漁業的產量仰賴著健康的海草床。
瀕危海龜面臨野生動物販運威脅
不過，根據研究，全球海草床的分布正以每年約7%的速度消失。馬達加斯加北部和西北部海草床所受到的威脅，包括來自陸地的徑流、沿海開發、漁船拖網捕撈，以及沿海居民圍網捕撈等非永續的漁法。
當海草棲地受到威脅，影響所及是海洋瀕危物種海龜的生存。馬達加斯加的整個西海岸是綠蠵龜的遷徙路徑和築巢產卵區，這裡多樣化的海洋棲地提供了生長良好的珊瑚礁、小島嶼、廣闊的海草床和紅樹林等環境，幾個沿海的小島經常有海龜上岸產卵覓食。
IUCN瀕危動物紅皮書中的五種海龜出現於此，有極度瀕危（CR）的玳瑁和革龜，以及瀕危（EN）的綠蠵龜、赤蠵龜和欖蠵龜。然而海洋環境持續惡化，使海洋生物的棲地慢慢消失或惡化。全球暖化是海龜面臨的五大威脅之一，此外還包括漁業影響、沿海的開發及污染、病原體以及海龜販運等。
報告指出，整個印度洋西部地區的人們，長期以捕捉海龜獲取肉、蛋、龜殼、龜皮和油脂等。此外，由於國際海龜違法販運狀況持續增加，促使當地人們販賣海龜以獲取額外收入。
設立海洋保護區與地方管理的海洋區
為保護沿海地區海洋棲地，馬達加斯加政府以設立海洋保護區（Marine Protected Areas，MPA）和地方管理海洋區（Locally Managed Marine Areas， LMMA）來減少對海草和海龜的威脅，以永續海洋資源。
海洋保護區的設立，為海龜保育帶來具體成果。生態觀光成為當地萌芽的產業之一，熱愛潛水的國際遊客紛紛來到西北部的小島嶼，享受與海龜同游的體驗。為實現愛知目標擴大保護區劃設，2015年地球日，馬達加斯加政府共同發表「雪梨承諾」（The Sydney Promise），將海洋保護區面積擴大二倍，有些即採用了「地方管理的海洋區」模式。
這項計畫將如何進一步保護及復育海草床和海龜棲地呢？全球環境基金指出，其一是推動在地居民復育海草或海藻，培訓居民成為環保大使，定期監測海草棲地，鼓勵民眾改變沿岸破壞性的圍網式漁法、減少沿岸逕流污染海域等，透過社區永續管理海草棲地，維護綠蠵龜和海草床的整體生物多樣性。
海草對於馬達加斯加國內的社區而言，具有相當的文化價值，而位在哈拉島（Nosy Hara）海洋公園的沃西拉瓦（Vohilava）社區，每年祭祖祈福儀式時，海龜也扮演著重要角色，這是當地的自然與文化資源。因此，計畫也將透過發展生態旅遊，提供居民替代性收入來源。
在馬國政府部門和相關保育組織的合作下，希望示範如何藉由海龜和海草棲地的永續管理，創造經濟和生計效益，促使當地社區行為改變，並且積極參與海龜和海草的復育。
非營利組織帶來創新作法 保育更能創造收入
合作夥伴有海洋保育組織「藍色創投」（Blue Ventures）、馬達加斯加行動（Madagascar Action）、馬達加斯加社區中心保育組織（Community Centred Conservation，C3）和國際野生生物保護學會（Wildlife Conservation Society，WCS）等。他們擁有豐富的在地合作經驗，透過以社區為基礎的調查和管理工作，發展相關保育管理方法，同時能將知識和技能傳遞給在地組織團體。
創新的作法包括發展微型金融和保險，幫助過去自給生活的社區，採用永續漁業進入市場。經過調查和評估，可發展的社區事業包括生態旅遊、旅宿、水產養殖、養蜂、永續農業、製鹽、觀賞魚養殖、蠟染和縫紉、工藝品製作等。
自2003年以來，非營利組織「藍色創投」就在地方管理的海洋區「維隆德里克」（Velondriaka）進行相關計畫，與當地社區一起監測海草並展開社會推廣活動，希望減少破壞性的捕撈法。其作法，是透過保護生物多樣性同時讓地方獲益。
十多年前，藍色創投支持社區嘗試關閉當地的珊瑚礁數個月，禁捕章魚，而當關閉期結束後，居民的章魚捕撈量和收入都倍增，創造了漁業豐收的榮景。這項作法吸引了周邊其他社區的仿效，進而催生馬達加斯加第一個地方管理的海洋區，引發一系列的草根海洋保護革命，至今馬達加斯加已有64個地方管理海洋區，17%的海床是由地方自主管理。
另一非營利組織C3則在國際組織支持下，在地方管理的海洋區，培訓社區成員進行基礎海龜和海草調查，並任命社區居民成為「環保大使」和年輕的「初級生態警衛」，一起製作環保教材、舉辦村莊推廣活動，傳播保育的資訊。
他們在社區中，針對漁業法規、氣候變遷、物種和棲地等議題，進行密集的推廣活動，馬達加斯加C3主席拉科圖里米諾（Lalarisoa Rakotoarimino）說，「只有讓在地社區充分了解海洋保護區的目的和目標，才能真正激勵和動員社區一起來維護保護區。」
地方管理的海洋區，著重在地方的自主管理，藉以永續經營海洋資源，因此C3透過整體評估既有的海洋保護區功能，例如傳統知識和禁忌、治理、社會經濟和生物多樣性、財務永續性等，發展在地社區治理和實施管理計畫的能力。
藉由建立社區企業，減少社區居民對捕魚收入的依賴，同時培訓環保大使，負責教育在地居民，推廣永續發展和環境保護的觀念。C3指出，在過去兩年，當地漁業違規行為已減少90%，且不再出現儒艮或海龜死亡事件。他們所經營的社區企業包括生態旅遊和養鴨等，如今也蓬勃發展，這些替代性作法皆有助於減輕珊瑚礁和海草的壓力和威脅。
UNEP計畫經理盧克（Victoria Luque）表示，「氣候變遷加劇了生物多樣性流失和人畜共通疾病的增加，且比以往任何時候都更加明顯。利用這個意識，我們希望召集在地社區、決策者、科學家和企業共同參與創新方案，並採取果斷的行動保護此指標性物種及其棲地，進而保護人類和地球。」
