轉載自環境資訊中心；環境資訊中心記者 廖禹婷/報導
由政大教育系副教授鄭同僚發起、全年禁捕抱卵母蟹（俗稱開花母蟹）的修法提案，七天內就有超過5000人參與連署、達成成案門檻。漁業署在1月24日召開意見交流座談會，包含水試所、地方漁會、動保團體等都出席。
除了首當其衝的收益衝擊，漁民也提出質疑，烏魚和小管也是常見有抱卵的漁獲，為何只禁螃蟹？水試所則表示，由於仍缺少科學數據佐證，應該再思考管制抱卵母蟹的重要性。但水試所和動保團體都認為，或可先從加嚴體長管制開始，讓蟹類達到最小性成熟後再抓捕。漁業署表示，2月底前將再次召開會議研商。
鄭同僚：抱卵現象全年皆有 應擴大禁捕管制期
根據漁業署《沿近海漁船捕撈蟳蟹類漁獲管制措施》規定，每年8月16日至11月15日，禁止漁船捕撈將受精卵抱於體外腹側之母蟹（抱卵母蟹）；此外，也全年禁止漁船捕撈體長6至8公分以下的五種常見蟳蟹類。
去（2021）年12月在國發會「公共政策網路參與平台」提案修法「全年禁捕」抱卵母蟹的鄭同僚，在漁業署召開的會議上，展示他過去在澎湖馬公市場、萬里螃蟹餐廳等地拍到的抱卵母蟹照片。
鄭同僚表示，根據農委會水產試驗所於2016年至2021年的研究，台灣主要蟹種（遠海梭子蟹、紅星梭子蟹、鏽斑蟹與善泳蟹）全年各月皆有大量抱卵待產現象，「全年至少有20%的時間抓起來的母蟹是抱卵的」，只有特定時段禁捕的法規顯然有所不足。
他進一步提到，母蟹平均兩年內可以生產400萬個受精卵，而每一次能夠育成的子代也僅有個位數，其餘則會成為沿近海域其他生物重要食物來源。因此捕抓抱卵母蟹，不但直接傷害蟹類繁衍，也間接破壞海洋生物鏈。
鄭同僚還指出，15年來全台螃蟹漁獲量從2500噸減少到500噸，縮少將近1/5的產量，也有漁民向他表示「濫捕母蟹是澎湖蟹量銳減最大的原因之一」。
其實，是否全年禁捕抱卵母蟹已討論多次，台灣海洋保育與漁業永續基金會執行長林愛龍表示，漁業署曾答應每兩年會做滾動檢討，且要邀請NGO參與，但卻遲了八年才等到此次的討論會議。她指出，所有客觀數據都顯示，螃蟹的漁獲量越來越低，在網路及報章媒體上也時常出現「螃蟹變貴、變小」的討論，「所以大家都感覺到我們的水產品出現問題了。」
漁業署：8年間查獲四艘漁船違規捕撈抱卵母蟹
漁業署科長張惟翔指出，自2014年管制措施實施迄今，總共查獲4艘漁船違規捕撈抱卵母蟹，依規定核處船主及船長各新台幣3萬元罰鍰。
金山區漁會總幹事朱麗鑾對此表示，過去雖有4筆違規紀錄，但因船員多為外籍移工，船長雖已再三提醒若捕到抱卵母蟹必須釋回，但難免會因溝通不良造成失誤。她也強調，開罰金額對漁民來說損失也非常重，「他們不會跟自己開玩笑。」
至於沿近海漁船捕撈蟳蟹類的現況，漁業署表示，2006年至今的統計數據顯示，台灣沿海蟳蟹類漁獲量呈現下降趨勢。張惟翔說，近十年蟳蟹類的平均漁獲量為1543.5公噸，但近三年則維持在700至800公噸左右。
水試所：整體蟹獲量持平 漁民將因全年禁捕損失27%收益
不過，若以每年捕蟹主要季節的漁獲量來看，則呈持平狀態。水產試驗所副研究員陳均龍表示，每年夏天過後進入蟹類主要捕獲季節，整體CPUE（每千個投籠數所得的漁獲量）並無明顯變化。
水試所海洋漁業組組長葉信明補充，漁獲量減少的成因複雜，不一定與物種繁殖量下降有關，像是外籍移工因疫情無法入境導致出海次數減少，也有可能是近年漁獲減少的原因。
他也說，真正的漁業資源衡量指標應為「出海後，單位時間內能撈捕到的漁獲」，而根據目前的資料，漁獲量為持平狀態，並無減少趨勢，「顯示目前漁業署管理強度滿適當的。」
陳均龍指出，以北部的蟹籠漁業為例，一艘蟹籠船每年平均收益約落在800萬至900萬元，利潤則約200萬元，若是全年執行禁捕抱卵母蟹措施，預估全年漁獲收益約會減少27%。
但台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏表示，國際間在訂出相關禁捕規範後，都確實為漁民帶來更高的收益，因此水試所也應該模擬計算，若未來全面禁捕抱卵母蟹後，對漁業的收益能帶來多少成長，也讓漁民能有更多數據參考。
漁民憂影響生計 動保團體：現在不禁 未來連母蟹都吃不到
許多漁會成員及漁民都擔心，全年禁捕恐怕嚴重影響生計。中華漁業漁船協會理事長吳兩成就說，他們很注重永續經營及保育工作，絕對不會在繁殖期抓任何一隻抱卵母蟹，「一天放掉的抱卵母蟹跟小螃蟹都超過5噸以上」。
他補充，雖然全年都可能有抱卵母蟹，但也要幼蟹跟得上洋流才能發揮繁殖功能，因而若只在夏天捕撈，就不會對螃蟹繁殖有明顯影響，且目前仍欠缺蟳蟹繁殖時間的研究，希望政府體諒漁民，維持現行特定期間禁捕的規定。
鄭同僚表示，全年禁捕抱卵母蟹雖然短期內會影響漁民捕獲量，但長期而言，釋回懷孕母蟹，反而能產生更多新蟹。且根據水試所研究，當蟳蟹貨量降低時價格也會上升，符合市場供需原則，漁民未必有損失。
不過鄭同僚也說，若新規定造成漁民損失，政府應有積極措施協助，例如以專款補助。台灣公民參與協會常務理事王唯治強調，公民團體並非不重視漁民的生計，反而非常支持政府用補貼方案來面對短期轉型過程中，可能對整體產業造成的損失。「如果現在還不做，可能以後連母蟹都沒得吃了。」
漁業署署長張致盛說，政策工具有很多，「希望大家不要急著要漁業署出錢」，相關政策未來都還有討論空間。
全年禁捕無共識 水試所提議先從增寬管制體長做起
此外，萬里區漁會常務監事練聰明質疑，烏魚、小管、白帶魚等許多漁獲其實也都有在體內「抱卵」情形，為何要針對螃蟹採取全年禁捕？
葉信明也認為，管制抱卵母蟹的重要性還需再思考，因為許多漁業還是難免捕撈到抱卵漁獲，甚至會以有抱卵的漁獲為對象進行捕撈，例如大眾常吃的柳葉魚等，因此還是需要更多科學數據來佐證。
他認為，以蟹類的經濟及生物特性來看，應該先將管制體長增加1公分，讓蟹類達到最小性成熟體長，並持續監測漁業資源，未來或許也可實行不同的管制方法。陳玉敏也認為，應該修改增寬現行捕抓主要蟹種體型規定，用蟹類50%性成熟體長的數據訂定規範。
