記者 吳昱賢／綜合報導
日前，在阿布達比舉行的「國際自然保護聯盟世界自然保育大會」（IUCN World Conservation Congress）上，會員國一致通過第108號動議，決議制定《以野生動物作為寵物貿易管理指南》（IUCN Guidelines to Effectively Control the Commercial Pet Trade in Wildlife）。該決議由世界自然保護協會（Wildlife Conservation Society, WCS）主導提出，獲得逾九成支持，被視為國際保育史上的關鍵轉捩點。新指南將協助各國建立更嚴謹的政策機制，遏止全球規模龐大的以野生動物作為寵物的貿易，防止生態崩壞與人畜共通疾病的擴散。
IUCN指出，全球每年有數以百萬計的哺乳類、鳥類、爬蟲類、兩棲類、魚類與無脊椎動物自野外被捕捉，流入寵物市場與私人收藏體系，這不僅加速物種數量驟減，甚至導致局部乃至全球滅絕。現有監測顯示，印尼三年間就有近二十萬隻野鳥在島嶼間被運輸，而在美國，短短四年間，爬行與兩棲類的交易紀錄即達近十萬筆、涵蓋六百餘種。WCS警告，這些交易正推動生態系「寂靜化」，關鍵的傳播花粉者（蜜蜂、蝴蝶）與掠食者流失，將會削弱整體的生態韌性。
公共衛生風險同樣不容忽視。WCS健康計畫主任莎拉・歐森（Sarah Olson）指出，未受管制的野生寵物貿易，將會引發「健康一體」（One Health）危機：當野生動物沿著供應鏈從森林進入城市，病原體跨物種溢出的風險隨之升高，威脅人類與家畜健康。她強調，防疫應回到源頭預防，而非事後補救。
此次決議也點出制度面的關鍵轉向。IUCN認為，長期仰賴的「黑名單」模式已經過時，黑名單模式是除非物種被列為受威脅，否則默認交易為合法。在跨境貿易與網路平台推波助瀾之下，許多尚未入列的高風險物種成為跨國貿易的受害者。為此，WCS倡議採行「白名單」（Positive List）原則：僅允許經嚴謹科學評估，確認可持續、安全、合法者進入市場，其餘一律不得交易。此一轉型，標誌各國從「被動禁止」邁向「預防性治理」。
依據決議，IUCN秘書處將聯同「物種生存委員會」（Species Survival Commission, SSC）成立專責工作小組，系統盤點各類物種交易風險，納入生態衝擊、外來入侵、公共衛生與動物福利等面向，並研擬各國可採用的實務指南，強化可追溯性與資訊透明，作為政府與產業改革的共同依循。
WCS物種保育副總裁伊莉莎白・班奈特（Elizabeth Bennett）表示，線上化與跨境物流加速了野生寵物流通，非法來源更難追查，「這份動議與即將啟動的IUCN工作小組，將協助各國以科學、預防為核心的政策工具，避免更多物種被拉入瀕危漩渦」。
大會同步通過由WCS共同主導的「環境犯罪」（Environmental Crime）動議，指引會員加強跨境執法、協調野生動物、木材與漁業等領域的法律與標準，並支持社區端的反犯罪行動。WCS國際政策副總裁蘇・李伯曼（Sue Lieberman）強調，這類犯罪行為不僅破壞生態，也動搖治理與人權的根基，長期侵蝕社會對政府與法治的信任，必須以全球協調行動共同因應。
雖然IUCN第108號動議本身不具法律強制力，但其象徵與政策效力不可忽視。正如IUCN《瀕危物種紅色名錄》（IUCN Red List）本身也沒有強制力，卻已成為全球判定物種保育狀況的最權威依據之一，廣泛被各國政府與國際組織納入立法、保育與評估機制。
期盼隨著IUCN第108號動議通過、新指南陸續完成，各國將能以「白名單」為基礎，建立一致的監管與追蹤制度，避免野生動物持續遭受掠奪與疾病威脅。班奈特總結指出：「這份決議讓我們有機會在滅絕發生前力挽狂瀾。」
在台灣，農業部今年1月也針對異域寵物展開分級管理研議，擬新增955種動物至禁止輸入與飼養名單，並依風險區分「黑名單」、「灰名單」與「白名單」。動保團體普遍支持以科學風險與動物福利為基礎的管理政策，認為能兼顧公共安全與飼主權益。
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農業部擬禁養955種動物 動保團體出面支持：以科學與動物福利為基礎
