記者 吳昱賢／綜合報導
日本熊害危機延燒至首都圈。東京都政府計畫於2027年度解除亞洲黑熊（Asian black bear）狩獵禁令，這將是自2008年將黑熊列為保護對象以來、近20年首度開放獵捕。由於多摩（Tama）地區自去年秋天起黑熊目擊與傷人事件頻傳，東京都決定將政策方向從「保育優先」轉為「管理優先」，並將於本年度內召開審議會，研擬中長期黑熊管理計畫。
綜合外媒報導，東京都資深官員6月16日在都議會與各黨派代表會談時說明政策方向，回應自民黨都議員平田（Mitsuyoshi Hirata）等人質詢時表示：「我們正考慮有限度地解除狩獵禁令，以增加黑熊的捕殺數量。」由於獵熊需要高度技術與經驗，都政府將參考獵友會意見訂定獵人資格基準，並邀集專家在自然環境保全審議會（Natural Environment Conservation Council）討論開放狩獵的區域與獵捕數量上限。
東京都的黑熊主要棲息於與埼玉、山梨兩縣交界的奧多摩（Okutama）山區。2025年度都內黑熊目擊通報達212件，較2023年度的114件近乎翻倍；都政府調查估計，都內約有120至378頭黑熊棲息。去年秋天，八王子（Hachioji）與羽村（Hamura）市區接連出現熊蹤；今年5月，一名外籍男子遭黑熊攻擊重傷，奧多摩山區另發現疑似遭熊襲擊身亡者的遺體。
管理計畫預計採「分區管理」（zoning）方式，將區域劃分為棲息地、緩衝區與強化管理區，以促進人熊共存；其他措施還包括清除市街周邊草叢、與鄰近縣市合作防治熊害等。由於黑熊可能沿多摩川（Tama River）移動、進入人口稠密的23區，都政府也將一併研議河岸周邊的因應對策。
獵人斷層則是解禁後的一大挑戰。據日本環境省統計，2021年度東京都持有可使用步槍等槍械的「第一種槍獵執照」者約3,800人，較2003年度減少約2,000人。都政府官員表示，將舉辦實務訓練課程培育獵人，確保解禁後有足夠人力執行獵捕。
東京的政策轉向，反映日本全國熊害的嚴峻情勢。2025年度日本熊襲擊人數創歷史新高，全國13人死亡、逾百人受傷；2026年度4月至6月又已有5人喪生。日本政府去年9月起施行「緊急槍獵」制度，允許市町村在黑熊進入市區、對人構成急迫危險時授權獵人開槍，中央並增加預算協助地方聘僱政府獵人。
不過，撲殺是否治本仍有爭議。美國野生動物學會（The Wildlife Society）報導引述日本森林總合研究所（Forestry and Forest Products Research Institute）研究員大西（Naoki Ohnishi）指出，日本黑熊族群年自然增長率達15%至16%，被動式撲殺猶如「打地鼠」，難以根本解決問題。保育人士則主張改善山林棲地、管理荒廢農地與果樹，讓黑熊重回深山。
