
記者 吳昱賢/綜合報導
聯合國《生物多樣性公約》(Convention on Biological Diversity, CBD)第17屆締約方大會(COP17)在亞美尼亞首都葉里溫(Yerevan)延長談判近12小時,於當地時間10月31日清晨落幕,通過近50項決議,並以「葉里溫路徑」(Yerevan Pathway)回應首次全球檢視。但檢視結果顯示,「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」(Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, KMGBF)23項2030年目標中有22項進度落後,保育資金與有害補貼改革缺口仍大,保育團體批評成果「太過保守」。
綜合外媒報導,COP17原訂10月30日閉幕,閉幕全會一路開到隔天清晨5時25分才敲下最後一槌。與兩年前COP16因出席人數不足而中斷不同,本屆主要談判文本全數過關。下屆COP18將於2028年在厄瓜多(Ecuador)首都基多(Quito)舉行。
全球檢視決議文對進度落後「深表關切」,警告若不加速行動,2030年目標「將無法達成」。葉里溫路徑列出到2030年的優先工作,包括處理危害自然的補貼、增加對開發中國家的支持、讓國家預算與框架接軌,以及強化監測。公約執行秘書舒馬克(Astrid Schomaker)說:「我們不可能一邊保護自然,一邊繼續資助對自然的破壞。」
英國氣候媒體Carbon Brief指出,各國政府每年在可能危害自然的補貼上支出高達1.8兆美元,「目標18」要求2030年前每年至少削減5,000億美元,但84%國家錯過2025年的盤點期限。最終決議只「鼓勵」各國「依國情」加速執行,沙烏地阿拉伯與俄羅斯反對更強硬的措辭。資金方面,大會期間宣布的新資金接近20億美元,但已開發國家未兌現「2025年前每年至少200億美元」的承諾;向使用遺傳資源數位序列資訊企業募款的「卡利基金」(Cali Fund),閉幕時認捐總額僅10,565美元。
與動物保護直接相關的議題,大會通過永續野生動物管理、外來入侵種及海洋與沿海生物多樣性等決議,但截至發稿,CBD官網尚未公布最終決議全文。國際愛護動物基金會(IFAW)在大會開幕時呼籲,野生動物利用應以科學與預防原則管理,兼顧動物福利與人類健康,不能因為合法或有經濟利益就推定為永續;該會政策資深總監柯里斯(Matt Collis)表示:「野生動物必須被明確納入生態系保護與復育的決議中。」
動物福利團體也在場邊推動「健康一體」(One Health)。世界動物聯合會(World Federation for Animals)與天生自由基金會(Born Free Foundation)等團體10月21日發表政策指南,建議各國禁止或嚴格管制高風險且不人道的野生動物捕捉、運輸與貿易,並逐步淘汰高風險的農場動物密集拘禁系統。天生自由基金會國際政策經理勒朗貝爾(Adeline Lerambert)說:「動物福利是保育生物多樣性與預防疾病的有力工具,卻經常被忽略。」
保育團體普遍給予保留評價。世界自然基金會(WWF)國際保育長蘇姆巴(Daudi Sumba)表示,全球檢視傳達了「必須做得更好」的強烈訊號,「但如果沒有明確擴大資金規模,我擔心資金仍會是關鍵問題」。野生動物保育協會(WCS)國際政策副總裁李伯曼(Susan Lieberman)批評:「這場會議本應是轉捩點,而不只是一次盤點。」法國生態轉型部長巴布特(Monique Barbut)也向法新社表示,成果與自然面臨的危機「不相稱」。
距離2030年期限只剩4年,舒馬克在閉幕時說:「說到底,考驗不在於各國政府在葉里溫同意了什麼,而在於他們回國後改變了什麼。」

