記者 吳昱賢／報導
日前中國雲南省威信縣發布了「最殺禁狗令」，引發網路熱議。根據雲南省昭通市威信縣公安局、住建局等4部門聯合推出新規定，所有市民飼養的狗都必須是栓養或圈養，如果沒有按照規定會給予警告、罰款，而若居民第3次遛狗被發現，公安機關將有權限予以捕殺。規定一出引發當地民眾強烈不滿，許多學者、動保團體也指出──該規定毫無法律依據。
綜合中媒報導，11月13日雲南威信縣公安局、住建局、農業農村局和市場監督管理局等4部門聯合發布《關於威信縣文明養犬、禁止遛狗的通告》，表示為了加強威信縣城市規劃工作，「倡導市民文明規範」，規定所有犬隻都需栓養、圈養，若不照規定，第一、二次將會給予警告和罰款，罰款金額為50元至200元人民幣（約7.6元至30.5元美金）。而到了第三次，公安機關甚至被授權，得以捕殺犬隻，飼主若不配合，甚至還會背負刑事責任。
《通告》中寫明該規定將於11月20日上路，官員表示，過去曾有未繫繩犬隻咬人事件，為了保護居民，才頒布此規定。然而多數民眾卻相當不滿，認為該規定過於極端，動保團體與學者更認為，該規定根本沒有法律授權。西北政法大學動保法研究中心副主任陳娟麗就表示，該規定缺乏相關法律依據，她認為規範養狗、處理犬隻傷人應分開理解和管理；北京愛它動物保護公益基金會理師孫海陽則表示：「放眼全國，沒有一個城市的養犬管理辦法說禁止遛狗，禁止遛狗的禁止性規定根本沒有出處。《行政處罰法》根本沒有給這麼小的一個政府部門設立處罰方式的權力。」
孫海陽建議，養犬管理條例應「向人性化邁進」，把養犬管理的思路從高壓限制轉向規範養犬人行為，並且讓政府、社會提供全方位服務，例如提供狗學校訓練狗的社會性，同時讓飼主學會如何正確養狗。孫海陽認為，藉由這些方式，養狗者和不養狗者的衝突就能有效減少。
新加坡防止虐待動物協會執行理事Jaipal Singh Gill博士也表示，將狗永久性地關在室內會「嚴重損害動物福利」，他說：「不應該禁止人們遛狗，而是考慮對飼主進行教育，落實相關規範，比如教育飼主遛狗必須繫牽繩。」
面對各界質疑，11月15日威信縣回應指出，正在召集多部門研究此事，確認法律是否有相關授權，並強調：「城市管理要規範，但任何事都要依法依規。」
因應犬隻咬人事件頻傳，中國各地早在2018年就推出一系列的「文明養犬」規範──2018年8月成都對22種「烈性犬」下達禁養令；同年11月杭州市開始禁止狗主人在早上7點到晚間7點之間遛狗；2019年11月山西太原要求重點管理區內每戶限養一隻狗；12月首都北京也祭出禁養35公分以上大型犬的規定。類似限狗令不但讓養狗人苦不堪言，更導致棄養潮。
