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中國出現「最殺禁狗令」 遛狗3次直接捕殺 引發熱議

記者 吳昱賢/報導

中國雲南出現「最殺限狗令」,所有狗都必須被栓養、圈養。圖片來源/Getty Image

日前中國雲南省威信縣發布了「最殺禁狗令」,引發網路熱議。根據雲南省昭通市威信縣公安局、住建局等4部門聯合推出新規定,所有市民飼養的狗都必須是栓養或圈養,如果沒有按照規定會給予警告、罰款,而若居民第3次遛狗被發現,公安機關將有權限予以捕殺。規定一出引發當地民眾強烈不滿,許多學者、動保團體也指出──該規定毫無法律依據。

綜合中媒報導,11月13日雲南威信縣公安局、住建局、農業農村局和市場監督管理局等4部門聯合發布《關於威信縣文明養犬、禁止遛狗的通告》,表示為了加強威信縣城市規劃工作,「倡導市民文明規範」,規定所有犬隻都需栓養、圈養,若不照規定,第一、二次將會給予警告和罰款,罰款金額為50元至200元人民幣(約7.6元至30.5元美金)。而到了第三次,公安機關甚至被授權,得以捕殺犬隻,飼主若不配合,甚至還會背負刑事責任。

《通告》中寫明該規定將於11月20日上路,官員表示,過去曾有未繫繩犬隻咬人事件,為了保護居民,才頒布此規定。然而多數民眾卻相當不滿,認為該規定過於極端,動保團體與學者更認為,該規定根本沒有法律授權。西北政法大學動保法研究中心副主任陳娟麗就表示,該規定缺乏相關法律依據,她認為規範養狗、處理犬隻傷人應分開理解和管理;北京愛它動物保護公益基金會理師孫海陽則表示:「放眼全國,沒有一個城市的養犬管理辦法說禁止遛狗,禁止遛狗的禁止性規定根本沒有出處。《行政處罰法》根本沒有給這麼小的一個政府部門設立處罰方式的權力。」

孫海陽建議,養犬管理條例應「向人性化邁進」,把養犬管理的思路從高壓限制轉向規範養犬人行為,並且讓政府、社會提供全方位服務,例如提供狗學校訓練狗的社會性,同時讓飼主學會如何正確養狗。孫海陽認為,藉由這些方式,養狗者和不養狗者的衝突就能有效減少。

新加坡防止虐待動物協會執行理事Jaipal Singh Gill博士也表示,將狗永久性地關在室內會「嚴重損害動物福利」,他說:「不應該禁止人們遛狗,而是考慮對飼主進行教育,落實相關規範,比如教育飼主遛狗必須繫牽繩。」

許多網友表示強烈不滿。圖片來源/微博截圖

面對各界質疑,11月15日威信縣回應指出,正在召集多部門研究此事,確認法律是否有相關授權,並強調:「城市管理要規範,但任何事都要依法依規。」


因應犬隻咬人事件頻傳,中國各地早在2018年就推出一系列的「文明養犬」規範──2018年8月成都對22種「烈性犬」下達禁養令;同年11月杭州市開始禁止狗主人在早上7點到晚間7點之間遛狗;2019年11月山西太原要求重點管理區內每戶限養一隻狗;12月首都北京也祭出禁養35公分以上大型犬的規定。類似限狗令不但讓養狗人苦不堪言,更導致棄養潮。

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