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中國虐待動物案件頻傳 多名人大委員提案 修法、立法各有擁護者

近期中國出現大量「活體寵物盲盒」,多名人大代表提案立法遏止這種歪風。圖片來源/微信截圖

近年來中國虐待動物案件不斷,甚至出現「黑色產業鏈」,非法販售活體寵物盲盒、活抓寵物娃娃機、兜售虐待動物影片等行為屢見不鮮。為了遏止這樣的行為,中國兩會期間多名政協、人大代表提案制定或修改相關法律,其中人大代表趙皖平提案將虐待動物行為納入《治安管理處罰法》,修法速度比立法快,能更快整治犯罪行為,此提案獲得多數網友認同,許多動保團體也認同這種「小步快走」的模式。

綜合中媒報導,中國虐待動物事件頻傳,許多虐待動物者還會拍下影片,在網路上散布,近期電商平台更出現寵物活體盲盒,種類包括烏龜、壁虎、貓狗等動物,引發社會關注。3月3日至10日正值中國兩會期間,許多人大代表和政委針對近年頻傳的虐待動物案件提出建議,其中港區人大代表田北辰便直接呼籲政府重視「動物盲盒」問題,促請政府明確訂定動物運送指引及安全準則。


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不少人大代表提出實際議案應對不斷出現的虐待動物案件,人大代表朱列玉就建議制定《反虐待動物法》;部分人大代表則是關注伴侶動物,像是陳佐東、李志強、新甲旦真建議制定《伴侶動物保護和管理法》;也有人大代表建議從源頭著手,陳勇、寧啟水建議將動物保護教材納入中小學教育。

延伸閱讀:中國兩會揭幕多名人大代表再提反虐待動物立法

除了這些提案外,目前被認為可行性最高、效果最容易立竿見影的,是人大代表趙皖平和夏吾卓瑪的提案,他們皆建議將虐殺動物及相關行為明確納入《治安管理處罰法》的調整範圍,以司法修訂方式修改《治安管理處罰法》,儘快打擊虐待動物的歪風。

趙皖平的提案中,他建議將「虐待殘害動物」、「製作散播虐待動物影像」列入《治安管理處罰法》之中,前者處10日以上15日以下拘留,並處1,000元人民幣罰款(約153元美金),情節較輕者處5日以上10日以下拘留,可以並處500元人民幣罰款(約76元美金);後者則面臨10日以上15日以下拘留和3,000元人民幣罰款(約460元美金)。

趙皖平認為必須及時遏止虐待動物的歪風。圖片來源/央視

趙皖平表示,數據顯示中國2020年虐殺動物事件比例顯著上升,常見的動物犯罪包含偷盜轉售、拍攝虐殺動物影片並販售、直播出售寵物盲盒或動物娃娃機等等。由於多年來中國始終缺乏一部防治虐待動物行為的法案,趙皖平感嘆表示:「虐殺動物事件,公民個人提起民事訴訟是十分困難而且低效的。熱心民眾對於動物虐殺事件往往報案無果,施虐人的行為無法受到法律制裁,頂多受到的只是警告批評或者所在單位的開除處理。」他認為修法已經迫在眉睫,「小步快走」才能儘快終止黑色產業鏈。

比起立一部新法,修改現有《治安管理處罰法》較為快速,只需將特定的動物虐待行為納入現有法條中,若要有效懲治犯罪者,此提案效果確實將立竿見影。然而,這也可能造成法律受《治安管理處罰法》限制,罰金和刑責未來無法往上修正,未來要重新制定《反虐待動物法》或《動物保護法》,也將可能因已有相關規範,導致當局延宕立法時程。

世界愛犬聯盟長期關注中國動物保護立法,也在各國間倡議禁食貓狗肉。圖中為世界愛犬聯盟創辦人玄陵及其團隊。圖片來源/世界愛犬聯盟

面對這樣的難題,長期關注中國動物保護立法的世界愛犬聯盟(WDA)策劃總監彭韋茗表示:「在中國內地,反對虐待動物已經達成社會共識,但對虐待動物行為如何立法仍存在爭議,包括立法時間長、執法力成疑。趙代表提出『小步快走』將反虐待動物增加到《治安管理處罰法》,與WDA在美國通過修改《農業法案》達成禁食犬貓做法如出一轍。先解決目前困難,拯救被虐的動物。」彭韋茗補充,以長遠來看中國仍需要一套完整的動物保護法,未來世界愛犬聯盟會同步向這個目標努力。

而中國最高人民檢察院也針對趙皖平的提案做出回應,指出檢察院意識到現行法律的不足和肩負的責任,將認真研究吸納意見

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