新聞小組 / 整理報導
《時代》（Time）雜誌近日報導，一位在美國推動禁止馬匹出口至境外供食用法案《SAFE Act》（Save America’s Forgotten Equines Act）的英國賽馬產業人士——Aidan Butler（艾丹．巴特勒）。他之所以引發關注，是因同時身為賽馬場經營者與博彩業者，而與他聯手推動法案的，則是動保團體Animal Wellness Action（AWA），其創辦人Wayne Pacelle為知名動保倡議者。
美國多數民眾並不食用馬肉，國內也無商業性馬匹屠宰產業。然而，每年仍約有25,000匹馬被運往墨西哥與加拿大，進入當地屠宰體系。早在2000年代初期，社會對此現象的反感就日漸升高，最初由Humane Society of the United States（HSUS）提出《SAFE Act》，當時全名為《Safeguard American Food Exports Act》，以「食品安全」與「公共健康」為主要訴求，試圖阻止馬匹出口供食用。儘管曾獲部分國會議員支持，法案始終未能通過。
近年推動力道出現轉變，不僅來自動物保護團體，也包括像巴特勒這樣的產業人士。他們將《SAFE Act》重新命名為《Save America’s Forgotten Equines Act》（拯救美國被遺忘的馬匹法案），從原本的政策論述轉向情感訴求，將馬匹定位為「被遺忘的夥伴」，以喚起社會關注其處境。主要推動力量來自AWA及其關聯組織Animal Wellness Foundation（AWF）。
過去，賽馬產業長期是動保團體批判的對象；但近年，產業內部逐漸出現關注馬匹福利與產業形象的聲音。巴特勒正是推動此一轉向的代表人物之一。作為賽馬科技公司1/ST的負責人，他透過產業影響力號召同業支持改革，目標之一即是避免退役賽馬流入跨境屠宰體系。
巴特勒提出「社會授權」（social license）的概念，強調一項產業的存續，不僅取決於法律許可，更取決於社會是否持續接受。一旦社會觀感改變，即使合法，產業仍可能面臨壓力甚至衰退。他並以SeaWorld為例，在紀錄片Blackfish播出後，該公司因輿論壓力而逐步終止虎鯨表演與繁殖計畫。
產業人士的加入，使動物保護運動的推動方式產生變化。過去多採取揭露與抗議的對立路線；但在此案例中，則看到跨界結盟——動保團體、產業人士，乃至資本與政策力量，在不同動機下形成罕見交集。
這樣的合作並不代表立場完全一致，而是一種務實的策略選擇。真正能推動改變的，往往不是完美的同盟，而是在關鍵時刻願意朝同一方向前進的行動者。
此一案例也反映出更複雜的現實：動物保護已不再只是道德訴求，而逐漸進入制度與權力運作的場域。在這個場域中，改變往往來自有限交集與策略合作，而非單純對立。
回到馬匹出口議題，相關法案目前仍在國會推動中，是否能通過，仍取決於政治與產業多方因素。但此議題已清楚揭示：即使一國限制屠宰，動物的困境仍可能透過跨境機制延續。當一個社會選擇不去看見某種傷害，那些生命的命運並不會因此改變；唯有開始追問那些「看不見的去向」，動物保護才可能從情感走向責任。
