記者 吳昱賢／綜合報導
美國川普政府9月高調宣布「動物福利新時代」，但動物倡議媒體《Sentient》10月13日發表分析指出，這波改革幾乎把農場動物排除在外。與此同時，美國農業部（USDA）正推動把肉雞屠宰線上限從每分鐘140隻提高到175隻；眾議院通過的農業法案，也夾帶架空加州「12號提案」（Proposition 12）等州級農場動物保護法的條款。參議院院會即將審議農業法案，數以億計農場動物的處境，取決於國會接下來的攻防。
綜合外媒報導，美國農業部9月21日宣布一系列動物福利措施，包括成立「動物保護局」（Animal Protection Bureau），由專責人員強化《動物福利法》（Animal Welfare Act）的監督與執法；農業部監察長辦公室調查鬥獸等案件的特別探員，未來一年也將增加20%。農業部預計2027年提出強化犬隻照護標準的修法草案，並將在6個月內清查過去兩年繳回執照的犬隻繁殖業者，追查是否有人規避法規繼續營業。
農業部長羅林斯（Brooke Rollins）表示：「在川普政府領導下，動物應該受到尊重並獲得妥善照顧。」衛生部長小羅勃甘迺迪（Robert F. Kennedy Jr.）也說：「我們如何對待動物，反映了我們的價值觀，以及保護動物與人類健康的責任。」同一時期，美國食品藥物管理局（FDA）也發布新規，將法規中的「動物試驗」等用語改為「非臨床試驗」，允許藥廠以非動物方法評估藥物安全性，預計2027年2月4日生效，但動物實驗仍可繼續使用。
然而，這些改革都繞過了數量最多的農場動物。美國《動物福利法》保護的是伴侶動物、部分實驗動物，以及動物園與展演動物，明文排除為食用或其他農業目的飼養的動物。目前也沒有任何聯邦法律規範一般（非有機）畜禽的飼養條件，聯邦層級只有《人道屠宰法》（Humane Methods of Slaughter Act）、《家禽產品檢驗法》（Poultry Products Inspection Act）與規範運輸時間的《28小時法》（Twenty-Eight Hour Law）等少數法規。美國政府責任署（GAO）2026年的審查發現，2013年至2025年間，農業部只向司法部轉介過一件可能違反《28小時法》的案件，最後也沒有任何執法行動。
屠宰線提速是另一項爭議。農業部食品安全檢驗局（FSIS）今年2月提出規則草案，擬將採用「新家禽檢驗系統」的工廠，肉雞屠宰線上限從每分鐘140隻提高到175隻，火雞從55隻提高到60隻，公眾意見期已於4月結束，共收到79,383則意見，目前尚未定案。佛蒙特法學院（Vermont Law and Graduate School）動物法律與政策研究所所長溫德斯（Delcianna Winders）警告，屠宰線越快，工人確實將禽鳥致昏的時間就越少。
更大的戰場在國會。加州選民2018年公投通過12號提案，禁止在州內販售來自狹欄母豬、籠飼蛋雞與限位飼養小牛的產品，聯邦最高法院2023年也判決此法合憲。但眾議院4月30日以224票對200票，通過2026年版農業法案，其中第12006條即外界所稱的《拯救我們的培根法》（Save Our Bacon Act），禁止各州對州外的畜牧生產方式設下標準。支持者表示，這項條款將使12號提案與麻州的「3號問題」（Question 3）失效；動物法律保護基金會（Animal Legal Defense Fund）引述哈佛法學院的審查估計，可能受影響的州與地方法規超過600項。
全美豬肉生產者協會（National Pork Producers Council）會長布倫曼（Rob Brenneman）稱眾議院版法案是「美國鄉村力量的證明」。動保團體人道世界行動基金（Humane World Action Fund）會長阿蒙德森（Sara Amundson）則批評：「眾議院的農業法案選擇了企業利益，而非選民的意志。」參議院農業委員會9月16日以12票對11票通過的版本，則沒有納入這項條款。
不過，參議院多數黨領袖圖恩（John Thune）已表示，議員可在院會審議時再提出修正案，12號提案的爭議可能在院會捲土重來；即使參議院通過，兩院版本仍須協商一致，才能送交總統簽署。根據美國農業部2022年的分析，全美已有14個州制定農場動物相關政策，多數限制母豬、蛋雞與小牛的監禁飼養。在聯邦缺乏規範的情況下，這些州法幾乎是美國農場動物僅有的保護，它們能否保住，將是農業法案最後階段的觀察重點。
