作者／ 張御丞（ 輔仁大學「寵物健康管理概論」課程講師 ) 最近筆者應邀前往某監獄授課，主題為「寵物照護人員的履歷撰寫和求職管道」，為預防學員不慎受騙、以致違法而被重罰，因此過半的時間花在講解相關法令及分辨黑心業者上；除了課程之外，特地透過本文分享部分內容，再次提醒大家。 首先，動物保護法第22條規定： 任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市、縣(市)主管機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養；許可期間，以三年為限。 其次，動物保護法第25-2條規定： 違反第二十二條第一項規定，未經直轄市或縣(市)主管機關許可，擅自經營特定寵物之繁殖場、買賣或寄養業者，處新臺幣十萬元以上三百萬元以下罰鍰，並令其停止營業；拒不停止營業者，按次處罰之。 而黑心業者最惡劣之處，在於他們故意不告訴無辜民眾：一旦違法將被處以十萬元以上的罰鍰！ 這是近年來經常在新聞中看見的無奈現象，許多民眾出於補貼家計、賺點外快的心態，在不熟悉相關法令的情況下，聽信了黑心業者的刻意誤導，結果一不小心就違法，且面臨幾十萬的重罰。 有鑑於此，今年七月「中華民國寵物商業同業公會全國聯合會」針對「犬貓照護服務管理制度」提出意見；由於篇幅有限，只能分享重點，簡單說明如下： 1.因應犬貓照護服務型態日益多元，市場上除合法特定寵物業外，亦逐漸出現透過網路平台媒合照護人員，提供到府照護、陪伴、遛犬，或將犬貓帶往第三人固定場所照顧等不同服務模式。 2.政府對犬貓照護服務之管理，應以服務行為之實質內容作為判斷基礎，而非以經營者身分、平台名稱、照護規模或同時間照護數量作為是否納管之標準。 凡符合下列情形者，應一視同仁： 於固定場所提供服務 對外界公開招攬生意 持續或反覆接受預約 收取費用或其他對價 由第三人提供之服務 包含各種形式之照護(例如：寄養、住宿、安親、日托或家庭式照護) 3.上述情形在本質上即屬固定場所收費照護之營業行為，應納入特定寵物業一致管理，不宜以照護數量作為是否納管之門檻，亦不宜於現行法規外，另行建立固定場所收費寄養之例外制度。 4.凡飼主將犬貓送往另一固定場所，由第三人提供收費照護，不論名稱為何、皆屬於固定場所寄養服務；故不應疊床架屋，以避免相同服務卻出現兩套不同管理標準，徒然造成業者的混淆。 5.到府照護係由照護人員前往飼主指定場所，提供餵食、陪伴、遛犬、健康觀察與基本生活照護，犬貓仍留在原有生活環境；本質上與固定場所寄養不同，故可另行建立專業人員管理制度。 6.到府照護人員應完成既有相關課程規範所建立之一百二十六小時專業研習，並通過考核之後、始取得專業資格；此時方可與依法設立之特定寵物業者討論並建立雙方自願之契約合作關係。 7.取得專業資格後，每年仍應完成固定研習時數，作為證書展延條件；內容可包括法規更新、新興疾病與感染控制、緊急救護、動物行為、消費糾紛案例、契約與保險，以及動物福利實務。 8.寵物照護人員可依專業能力、服務內容及動物狀況，建立合理之接案與照護規範；至於服務負荷與同時照護能力，可於到府照護制度中另訂專業指引，惟不宜將數量作為是否納管之標準。 9.對於提供犬貓照護媒合服務之平台，若媒合或宣傳之服務實質涉及依法應受許可或規範之行為，則主管機關亦應釐清其角色與責任，不可因其自稱為資訊媒合或技術平台而得以置身事外。 最後，無論各位讀者想要補貼家計、賺點外快的念頭有多麼強烈，請認清黑心業者的伎倆，切記動物保護法的規定，政府尚未修法之前，千萬不要受騙上當！

作者／ 張御丞（ 輔仁大學「寵物健康管理概論」課程講師 ) 上回分享了「中天亞洲台」的節目中，關於「寵物友善社會」的部分精彩內容，今天則是針對「飼主不當行為」進行探討；由於攸關各種商機、因此特地撰文說明，以提供有志於寵物市場創業的讀者參考。 主持人提問： 飼主不文明的養寵行為(等同「飼主不當行為」)，不但困擾他人，也對城市形成寵物友善的氛圍有不利影響。以您在寵物產業的角度觀察，有沒有這樣的例子？這樣的現象是否也會對寵物相關產業的經營造成影響？ 筆者的觀點： 一.飼主常見之不當行為 遛狗未繫牽繩、不清理排泄物、叫聲打擾鄰居、放任攻擊行為、罔顧他人感受等。簡單說明如下： 1.遛狗未繫牽繩 經常造成一般路人以及其他飼主的驚嚇，若當事狗受到刺激、則可能因此走失，甚至被來往的車輛撞到而造成傷亡。 2.不清理排泄物 某些飼主遛狗時不清理糞便等排泄物，或者採取既不關籠也不綁繩的放養方式，導致周遭遍地黃金而引起民眾反彈。 3.叫聲打擾鄰居 狗叫聲的頻率異於居家常見噪音，不但特別尖銳而且令人難以忍受，加上其他狗會跟著叫，故令左鄰右舍最為困擾。 4.放任攻擊行為 乃新聞最常報導的不當行為，惡劣飼主放任狗狗攻擊其他的人類或動物，尤其老人小孩以及流浪狗貓甚至野生動物。 5.罔顧他人感受 例如：飼主帶著狗貓到一般餐廳消費，由於未攜帶狗貓餐具，因此使用店家的餐具，導致其他客人不滿而引發爭議。 二.常見不當行為之罰則 以上述的前四種行為而言，除不利寵物友善的氛圍外，且同時違反了相關的法令。簡單說明如下： 1.遛狗未繫牽繩 以台北市為例，如遛狗時未繫牽繩，民眾可向「動物保護處」反映，依「動保自治條例」處兩千元至一萬元罰鍰。 2.不清理排泄物 以台北市為例，如遛狗時未清狗便，民眾可向「環境保護局」反映，依「廢棄物清理法」處一千二至六千元罰鍰。 3.叫聲打擾鄰居 民眾可向「警察局」反映，依「社會秩序維護法」處六千元以下罰鍰；或向「環境保護局」反映，依「噪音管制法」處三千至三萬元罰鍰；或向大樓「管理委員會」反映，依「公寓大廈管理條例」處三千至一萬五千元罰鍰。 4.放任攻擊行為 動物保護法第七條規定：飼主應防止其所飼養動物無故侵害他人之生命、身體、自由或財產；違者直轄市或縣(市)主管機關得逕行沒入飼主之動物。 動物保護法第二十條規定：具攻擊性之寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由成年人伴同，並採取適當防護措施；違者處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。 三.不文明養寵之影響 1.相較於歐美日本的寵物飼養率，台灣還有非常可觀的成長空間，對於寵物行業而言，必須鼓勵民眾養寵、市場才會持續增長，反之則有可能萎縮。 2.萬一某些飼主的不當行為、導致社會大眾口誅筆伐時，將會令其他人望而卻步、打消想飼養寵物的念頭，缺少新的狗主貓奴、則市場將停滯不前。 3.由於少數惡劣飼主的不當行為，導致某些大樓不允許住戶養狗，若跟進者眾、且形成風氣，養寵人口將會因此而減少、勢必對行業造成負面影響。 4.大多數的不當行為來自狗主，因此而飽受民眾的異樣眼光，此乃家貓數量於去年首度超越家犬的原因之一，但貓的消費比狗來得少則是重大隱憂。 文末筆者鄭重呼籲：請所有飼主杜絕前述所有不當行為，以免影響正在形成的寵物友善氛圍，方能打造人寵宜居的寵物友善國度！ 延伸閱讀 : 寵物友善社會以及飼主不當行為之探討 (上) : 友善環境的成因