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“拉扯項圈”行不行? 德國新版《動物福利養犬條例》上路 警犬隊反彈大

記者 吳昱賢/報導

拉扯項圈是德國警方普遍使用的控制方法。圖片來源/EPA


去(2021)年11月,德國修訂《動物福利養犬條例》(Tierschutz-Hundeverordnung),試圖提高德國的養犬標準,針對狗窩的大小、溫度皆有規範,飼主還須每天帶寵物散步2次、總計1小時,法條在今(2022)年1月正式上路。不過法條中其中一項「禁止飼主拉扯項圈」的規定卻引發德國警方強烈反彈,警方認為拉扯項圈(pulling collars)是值勤中為避免警犬失控的常見做法,而目前為因應新法上路,警方已暫時將49隻警犬停職。

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綜合外媒報導,德國前農業部長Julia Klöckner早在2020年就預計修定《動物福利養犬條例》,不過法案一直到去年11月才通過,Klöckner強調:「疫情讓修法變得非常緊迫,因為有越來越多無經驗者購買狗,虐狗情況層出不窮,寵物和育種者也需要對犬隻的動物福利承擔更多責任。」

新法全面提升了德國養犬的標準,除了嚴格規範居住環境、溫度、育種方法外,還要求飼主須定期帶狗出去散步,確保犬隻和其他狗有接觸,也禁止用鐵鍊拴住狗。新法還規定訓練犬隻不得使用「懲罰性刺激」(punitive stimuli),扯項圈、電擊各種可能會引起犬隻疼痛的做法都被禁止。Klöckner表示:「這項決定基於科學研究,因為懲罰性刺激與動物福利的概念相互矛盾。」這些規定也同樣適用於工作犬。

不過這項禁止懲罰性刺激的規定,卻引發德國警方強烈反彈,新法上路後警方才意識到新法對執勤任務的影響之大。德國警方日前表示:「我們有130隻警犬,負責逮捕罪犯、緝毒、偵爆工作,新法上路後約有49隻警犬被停職,因為我們現階段找不到不涉及領犬員違法的解決方案。」警方發言人Thilo Cablitz指出,警方普遍以短暫「拉扯項圈」的方式控制住犬隻的呼吸道,來讓警犬結束攻擊,如果不及時控制狗的攻擊性,犬隻可能會對犯罪者造成嚴重傷害或導致死亡。

員警工會柏林分會的副主席Stephan Kelm則表示,警犬停職對值勤影響極大,亟需解決方案,他表示:「我們對於創新的訓練方法持開放態度,我們也認同不必讓警犬痛苦,問題是我們不知道還有什麼其他的控制方法。」Stephan表示警方正試圖和德國內政部連絡,討論解決方案,但目前內政部尚無回應。

「拉扯項圈」真的會影響犬隻健康嗎?去年一篇發表在《獸醫科學前線》(Frontiers in Veterinary Science)的研究指出,與頸部項圈相比,背帶對犬隻的頸部壓力較小,犬隻也不容易出現壓力相關的行為(如舔嘴、喘氣),該研究建議飼主盡量使用背帶,降低對犬隻的健康影響。

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