記者 吳昱賢/報導
環境保護與動物保護漸受全球重視,「動保入憲」也成為許多國家的討論議題,近年來荷蘭、台灣、義大利和智利都有相關的提案與討論,義大利近期率先達陣,於2月9日通過修憲案,正式將環境、生物多樣性、生態系統及動物保護寫入憲法!
綜合外媒報導,義大利議會於2月9日針對憲法修正案進行二讀,以468票贊成、1票反對和6票棄權通過,由於超過三分之二的議員同意,法案立即生效,不需經過公民投票,這也讓義大利成為第10個「動保入憲」的國家!
根據牛津大學出版的《國際憲法期刊》,瑞士(1973年)、印度(1976年)、巴西(1988年)、斯洛文尼亞(1991年)、德國(2002年)、盧森堡(2007年)、奧地利(2013年)和埃及(2014年)等8國都已將動物納入憲法之中,俄羅斯則在2020年將動物納入憲法,不過各國使用的詞彙略有不同。
此次憲法修正案,義大利議會修改了《憲法》第9條和第41條,將「動物保護」(TUTELA DEGLI ANIMALI)寫入第9條的國家義務中,原本的條文為:「國家應促進文化和科技研究的發展、保護國家的景觀,歷史及藝術遺產。」修正案在後方增列了環境保育、生物多樣性及動物保護的重要性,最終通過條文為:「為了後代的利益,國家也須保護環境、生物多樣性及生態系統。國家的法律需規定保護動物的方式和形式。」(TUTELA L’AMBIENTE, LA BIODIVERSITÀ E GLI ECOSISTEMI, ANCHE NELL’INTERESSE DELLE FUTURE GENERAZIONI. LA LEGGE DELLO STATO DISCIPLINA I MODI E LE FORME DI TUTELA DEGLI ANIMALI.)
此外,為了防止私人公司開發影響環境、破壞野生動物棲息地,第41條關於私人經濟的條文也有所更動。修正案將「環境」列入原本條文之中:「私人經濟活動是自由的,但其不得與社會利益相衝突,也不得損害安全、自由、人類尊嚴、健康和環境。法律應確立得當的私人經濟控制措施,讓社會、環境都能與私人的經濟活動共存。」
義大利生態轉型部部長Roberto Cingolani對此表示:「這是一個劃時代的投票,我見證了義大利的巨大改變,我們國家將環境保護納入了憲法的基本原則中。」基礎建設與永續部長、憲法修正案推動者Enrico Giovannin則表示:「環境保護和世代正義非常重要,我們會努力地讓整個制度更加完善。」
不過由於條文側重於環境保護,動保團體世界自然基金會(WWF)義大利分部認為,議會可能會優先修改環境、生物多樣性的法條,關於動物保護相關的條文短時間可能不會有大幅度更動。