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修憲黨團協商破局 動保入憲多次被提起 仍未能獲得“四黨共識”

記者 李娉婷/報導

今(17)日下午,立法院朝野四黨召開黨團協商,討論多項議題,包含研商中華民國憲法增修條文增訂條文草案,除了已經在修憲委員會獲得通過的「18歲公民權」外,是否能重啟修憲委員會、在修憲草案中納入其他議題,備受倡議團體關注,其中提案量第二高的「動保入憲」在討論中多次被在野三黨提起,但執政黨堅持本次修憲先處理18歲公民權一案就好,最終,其他議題仍不得其門而入。

立法院17日展開朝野協商,研商內容包含「中華民國憲法增修條文增訂條文草案」。   直播截圖

月前動保團體拜會立法院四黨黨團時,四黨皆表示對動保入憲議題的支持,其中,2月25日民進黨團副書記長林楚茵回應動保團體表示,如果朝野各黨都有共識,在時程上也能有順利、恰適的安排與配合,可讓這次的修憲將動物保護也納入基本國策,樂觀其成。沒想到在今日的黨團協商上,總召柯建銘接連表示「程序上不可能」、「時間來不及」、「我沒有承諾任何人(動保入憲)」、「有共識的只有18歲公民權」,讓此動物保護仍被關在本次修憲門外。

黨團協商一開始,民眾黨團總召、立法委員邱臣遠便表示,「動保入憲」是18歲公民權外跨黨派最有共識的提案;時代力量黨團副總召、立法委員陳椒華也在表達會全力支持18歲公民權一案後,特別為動物保護、身心障礙保護倡議團體發言,希望相關提案能夠也被納入這次修憲之中。

國民黨團總召、立法委員曾銘宗則是在表達動保入憲的要求後,大力抨擊民進黨修憲「打假球」,指出國民黨團是希望能修的更多,而不是在抵制修憲;民進黨立法委員管壁玲隨後表示,各黨都有想要但沒有共識的法案,各黨都有犧牲,因此只取四個黨有共識的18歲公民權一案,國民黨說民進黨打假球,是連另外兩個黨都拖下水,「事實是明明18歲公民權可以出去,國民黨卻因為想要更多不讓它出去,要綁石頭。」在協商間,國、民兩黨仍不斷認為錯在對方。

對於修憲要不要納入其他議題,國民黨立法委員李德維認為,如果不是社會有極大共識的話,不可能獲得965萬同意票的公民複決門檻,而單一議題很難號召到這麼多人,因此應該擴大關心群眾,納入更多議題;管壁玲則持相反看法,認為無論是動保還是聯立制(選舉制度),社會溝通的深度都不夠,造成的疑慮反而會讓900多萬票出不來。

協商間,儘管在野三黨都希望能將動物保護納入本次修憲,但柯建銘多次強調有「共識」的只有18歲公民權一案。民眾黨立法委員張其祿隨後表示,修憲關鍵還是在國、民兩黨,如果國民黨和民進黨都能有妥協的話,或許就能得到折衷的結果,「事實上我們的修憲委員會還沒有結束,2024還能有一次投票」,他建議可以雙方各退一步,國民黨同意這次先只修18歲公民權、民進黨讓修憲繼續往前走,承諾其他議題能在第十屆立法院完成。

不過,最終兩黨都無法「退出那一步」,柯建銘拒絕對其他議題做出承諾,僅表示「有時間壓力,要怎麼寬容」,他同時也提出「動物保護入憲是要保障哪些動物?」、「身障權本來在憲法就有保障了」等不了解提案內容的說法;在國民黨方面,曾銘宗則表示黨團其實曾經很慎重的評估過先讓18歲公民權單獨通過,後續再來討論其他議題,但後來沒有同意,是因為對民進黨沒有信心,因為他們過去的紀錄太差了。

在一個小時的討論中,最後動保入憲、身障立委保障名額入憲等議題都未能取得「四黨共識」。

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