5月16日，臺灣立法院三讀通過《農業部組織法案》，農委會正式升格為農業部，預計在年底掛牌，原有「動物保護科」與「寵物管理科」也將合併升格為「動物保護司」（動保司），掌管動物福利、寵物管理等業務。動物友善網也在這個關鍵時刻，整理了美國、日本的動物保護主管機關，帶大家比對美日兩國與臺灣的差異！
記者 吳昱賢／報導
原先臺灣農委會同時掌管動物保護、寵物管理、經濟動物及野生動物等業務，由轄下的動保科、寵管科、畜牧處與林務局各自負責。其中，寵管科、動保科都隸屬於畜牧處，位階較低，發生衝突時也屈就於畜牧之經濟利益。而隨著動保司成立，外界也期盼動物保護能進入新時代，動物友善網整理了美國的動保機關資料，或許能從美國經驗獲得啟示！
根據農委會陳吉仲16日記者會所述，動保司底下會再詳細分科，動保行政科將處理遊蕩動物、收容所等議題；寵物管理科則針對多元物種分級管理、設計商業制度。最後動物福利科則將管理過去容易被忽視的展演動物、實驗動物、經濟動物等業務。
儘管美國作為一個聯邦制政府，其行政體系的本質與台灣有所不同，不過以「動物物種」作為行政機關管理的方式，或許有其參考之處。像是野生動物保育主管機關為美國魚類及野生動物管理局（U.S. Fish and Wildlife Service），隸屬於美國內政部，負責執行《瀕危物種法》（Endangered Species Preservation Act）、管理國家公園、制定復育計畫等；不過如果涉及海洋魚類、蝦類、哺乳類等生物，則由美國國家海洋漁業局（National Marine Fisheries Service）負責，隸屬於美國商務部，定位為科學機
同伴動物方面，《動物福利法》（Animal Welfare Act,AWA）規定寵物和其他受人管理的動物，由農業部的動植物檢驗局（Animal and Plant Health Inspection Service）負責，不過稽查虐待動物行為的人力配置、是否與其他單位合作等細項，則由各州自行決定，像是美國紐約市警察與美國愛護動物協會（ASPCA）合作，警察負責受理與調查，動保團體則提供醫療與評估。
非實驗的馬匹如賽馬、農場用馬等，雖然同樣由動植物檢驗局管理，不過授權法令為《馬匹保護法》（The Horse Protection Act），部分管理下放給各馬匹產業組織。若涉及聯邦政策擬定、動物福利指導等，將會是由專家組成的動物福利中心（Center for Animal Welfare）來提供。
在台灣，《動物保護法》規定，實驗動物的管理同樣由農委會負責。不過藥品、疫苗、保健食品等，在上市前都須經過衛福部的食品藥物管理署審核，換言之，農委會雖然負責監督各實驗單位的實驗動物使用情況，也會檢查實驗動物照護及使用委員會或小組的成立，但對於何種實驗強制要動物實驗？哪些實驗的動物實驗可廢止？這些問題的決定權仍在衛福部手上。
美國實驗動物的狀況與台灣類似，農業部負責稽查實驗室是否符合動物福利規範，並且管理實驗動物的銷售、繁殖等；食品和藥物管理局（FDA）則監督實驗安全性、訂定哪些物品須進行動物實驗。
不過由於國家地幅遼闊，美國農業部也長期有人力不足、行政資源不足之問題，僅有120名動檢員，負責稽查全美超過2萬間的實驗室、動物園、海洋公園等場所，人力不足導致的稽查不力也經常為人所詬病。隨著臺灣動保司成立，行政資源能否到位，人力缺口能否補足，也是許多關心動物民眾關注的焦點。
延伸閱讀：臺灣動保司應如何面對挑戰？日本動保機關可作為他山之石
參考資料：
- 美國農業部（https://www.aphis.usda.gov/aphis/ourfocus/animalwelfare）
- 美國魚類及野生動物管理局（https://www.fws.gov/）
- 美國國家海洋漁業局 （https://www.fisheries.noaa.gov/)
- 美國疾病管制與預防中心（https://www.cdc.gov/）
- 美國食品藥物管理局（U.S. Food and Drug Administration）
