記者 吳昱賢／報導
原定2020年在中國昆明舉辦的聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會，因疫情延期並改為兩階段舉行，第一階段在2021年10月15日線上舉辦。近期195個國家的代表在瑞士日內瓦舉辦第二階段會議的預備會議協商，卻因補助問題導致協商破局，原定於4月召開的第二階段會議再度延到8月下旬。各國的分歧讓生物多樣性公約的願景更顯得遙遙無期。
《生物多樣性公約》是一項多邊條約，有三個主要目標：保護生物多樣性（或遺傳多樣性）、使生物資源可永續、公平公正地分享生物資源之益處（Benefit Sharing，又稱惠益分享）。《生物多樣性公約》自1992年簽訂至今已召開15次締約方大會，每次的締約方大會都影響著未來5至10年的保育政策。
3月15日至31日，各國在日內瓦針對第二階段會議進行為期兩周的預備會議，主要目標是討論「2020年後全球生物多樣性框架」，確認未來全球的生物多樣性及保育目標，包含增設保護區、阻止物種滅絕等，然而在兩周的會議中，各國沒有達成任何共識，沒有一個目標在預備會議中通過。
這代表著第二階段會議將四度延期，目前預計在8月下旬舉辦。為了避免協商再破局，主辦單位將在6月21日於肯亞奈洛比（Nairobi）再次舉辦預備會議。
日內瓦預備會議的談判內容未完全公開，不過參與會議的組織「為自然發聲」（Campaign for Nature）透露，主要分歧點為「高收入國家為低收入國家提供保育基金」。原本的草案要求，高收入國家需每年提供100億美元的資金，讓貧窮的低收入國家有資源保護生態，不過「為自然發聲」的研究發現，大約需要600億資金才能讓保育政策發揮效用，低收入國家如巴西、印度則呼籲資金應該提高到每年7000億美元。
「為自然發聲」發言人Brian O’Donnell表示：「在日內瓦舉辦的預備會議非常讓人失望，國家代表們都在爭論彼此的立場，而不是尋找共識。」他表示：「這場會議已經拖延了兩年的時間，但我們感覺距離協議達成仍遙遙無期。」同樣參與會議的世界自然基金會（WWF International）代表Guido Broekhoven也坦言：「進度確實非常緩慢。令人擔憂的是，關鍵內容未達成一致。」
也有保育團體較為樂觀。國際野生生物保護學會（Wildlife Conservation Society）代表Sue Lieberman認為，各國針對「2030年保護30%的世界海洋和陸地」的目標有可能達成協議，目前的保護範圍為陸地16.4%、海洋7.74%。Sue樂觀地表示：「我認為各國對於最終的協議有一個明確的想像，至少討論往正確的方向發展。」
Brian認為，若要避免談判再次破局，各國政府應該派出更高層級的官員參與奈洛比的預備會議，他說：「只有更高層級的官員前來討論，過去兩周的困境才有可能被打破，甚至需要各國元首的參與。」
