記者 吳昱賢／報導
擁有廣大民意作為後盾，威爾斯政府近日推出《威爾斯農業法案》（Agriculture Wales Bill），全面禁用金屬套索，違者將面臨最高六個月監禁或無上限罰款，獲得多數國會議員支持，距離法案通過僅剩一步之遙。相較之下，台灣動保團體要求《野生動物保育法》不再對金屬套屬設有例外條款的修法行動，一路走來相當艱辛。
根據英國《環境、食品和農村事務部》（Department for the Environment, Food and Rural Affairs，簡稱Defra）2012年的研究，英格蘭和威爾斯草叢中隱藏多達25萬個金屬套索。這些金屬套索緊緊勒住動物頸部，使牠們無法移動，雖然現行法規定，放置金屬套索的人每天至少要到場檢查一次，並建議早晚各檢查一次。不過實際上，受困的動物可能會被折磨數小時，甚至是數天才死去。許多動物更因為試圖掙脫，而被金屬套索勒得更緊，最後活活餓死或渴死。
在英國，雖然金屬套索主要用於捕捉狐狸，但也有少數的陷阱用於捕獵兔子。然而，Defra的研究發現，獾、野兔、水獺、鹿，甚至犬貓也經常被金屬套索捕獲，因而死亡或造成永久性的傷害。這種無差別性、殘忍的獵具普遍不為威爾斯民眾所樂見，一份2021年的民調顯示，高達78%的威爾斯民眾希望禁用金屬套索。
擁有強大民意作為後盾，威爾斯農業部近日推出《威爾斯農業法案》，將使用金屬套索視為犯罪行為，預計全面禁用該獵具。違者將被判處最高六個月監禁或無上限罰款。
威爾斯的立法機構為塞內德（Senedd），一個法案需要通過必須經過4個階段，第一階段僅討論大致內容；第二階段將討論具體內容，並制定相關規範、罰則等；第三階段是議員可以進行文字修改的最終階段，若第三階段通過，第四階段不得調整任何文字，僅能進行最終檢查並投票。最終法案經過國王宣布即可成為法律。
目前法案已通過第三階段，保守黨議員山姆（Sam Kurtz）在委員會討論時提出「允許農民仍可使用人道金屬套索」的修正案，「人道金屬套索」是狩獵團體聲稱較為「人道」版本的金屬套索，鉤子距離與一般套索不同，屬於非目標物種的兔子較易掙脫。不過山姆的修正案仍遭到多數國會議員反對，最終以38 票對14 票壓倒性駁回，並通過最初農業部提出的草案。這也代表著《威爾斯農業法案》距離通過僅剩一步之遙，原本預計在5月23日進行最終投票，不過農業部透露目前國會進程已被推遲，尚不確定最終投票的日程。
「動物救援組織」（Animal Aid）曾在去（2022）年委託布里斯託大學（University of Bristol）環境科學教授Stephen Harris進行捕獸夾研究，研究發現，想要解決非法使用、濫用捕獸鋏，避免捕捉到非目標物種，唯一的方法就是在英國禁止使用獸夾或金屬套索。
這份名為《回顧英國金屬套索使用情況》的報告長達69頁，報告指出，過去50多年來，寬鬆的法令導致捕獸夾、金屬套索無差別性地害動物。多數英國農民利用捕獸鋏來捕捉狐狸、避免農作物或牲畜遭到破壞，然而這類陷阱卻經常捕捉到獾，有超過69%的獾無法逃脫，因為牠們至少需要70公斤的力量，才能掙脫寬度僅有2毫米的金屬套索。
對於威爾斯的金屬套索禁令即將通過，Stephen表示樂見其成，他解釋：「我們發現，自1996年以來，兔子的數量下降了64%，由於兔子是狐狸主要的食物來源，狐狸的數量也下降了44%。對比現在飼養密度過高的畜牧業，任何需要金屬套索來維護畜牧業產值的論點，早就站不住腳。」Stephen也盼望威爾斯的成功案例能擴及全國，讓金屬套索在英國絕跡。
4月28 日一早，20多個動保團體以及多位動保志工來到行政院前抗議。 李娉婷/攝
而在台灣，《動物保護法》雖禁止製造、販賣、使用獸鋏已久，2020年也再公告禁止使用金屬套索陷阱（俗稱山豬吊）。不過在《野生動物保育法》中，這些無差別捕獸陷阱針對農損防治、原住民狩獵設有例外條款，這也導致山林間非法陷阱氾濫。由於行政院擱置《野生動物保育法》將近兩年，因「屆期不連續」原則，動保團體擔心大選後法案又將「從頭來過」，今年4月28日20多個動團聚集行政院前抗議，呼籲政府儘速將法案送交立法院，終結金屬陷阱對動物造成的痛苦與傷亡。當時行政院經濟能源農業處副處長林煌喬出面回應動保團體的訴求，表示草案已經準備好，將在兩個禮拜內將修正版本送交立法院。
不料3個禮拜過去，行政院仍未送出任何草案，反以公文要求農委會向相關團體說明。動保團體再次於5月22日發出嚴正聲明抗議，痛批政府高官言而無信、拖延修法，不惜再度聚集行政院前抗議。
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