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禁用金屬套索  英國威爾斯近8成民眾支持 違者將面對6個月監禁或無上限罰款

英國威爾斯將全面禁用金屬套索。圖片來源/League Against Cruel Sports

記者 吳昱賢/報導

擁有廣大民意作為後盾,威爾斯政府近日推出《威爾斯農業法案》(Agriculture Wales Bill),全面禁用金屬套索,違者將面臨最高六個月監禁或無上限罰款,獲得多數國會議員支持,距離法案通過僅剩一步之遙。相較之下,台灣動保團體要求《野生動物保育法》不再對金屬套屬設有例外條款的修法行動,一路走來相當艱辛。

根據英國《環境、食品和農村事務部》(Department for the Environment, Food and Rural Affairs,簡稱Defra)2012年的研究,英格蘭和威爾斯草叢中隱藏多達25萬個金屬套索。這些金屬套索緊緊勒住動物頸部,使牠們無法移動,雖然現行法規定,放置金屬套索的人每天至少要到場檢查一次,並建議早晚各檢查一次。不過實際上,受困的動物可能會被折磨數小時,甚至是數天才死去。許多動物更因為試圖掙脫,而被金屬套索勒得更緊,最後活活餓死或渴死。

在英國,雖然金屬套索主要用於捕捉狐狸,但也有少數的陷阱用於捕獵兔子。然而,Defra的研究發現,獾、野兔、水獺、鹿,甚至犬貓也經常被金屬套索捕獲,因而死亡或造成永久性的傷害。這種無差別性、殘忍的獵具普遍不為威爾斯民眾所樂見,一份2021年的民調顯示,高達78%的威爾斯民眾希望禁用金屬套索。

擁有強大民意作為後盾,威爾斯農業部近日推出《威爾斯農業法案》,將使用金屬套索視為犯罪行為,預計全面禁用該獵具。違者將被判處最高六個月監禁或無上限罰款。


威爾斯的立法機構為塞內德(Senedd),一個法案需要通過必須經過4個階段,第一階段僅討論大致內容;第二階段將討論具體內容,並制定相關規範、罰則等;第三階段是議員可以進行文字修改的最終階段,若第三階段通過,第四階段不得調整任何文字,僅能進行最終檢查並投票。最終法案經過國王宣布即可成為法律。

雖然狩獵團體聲稱「人道金屬套索」不會捕捉到目標物種,但動保團體仍認為這是「開後門」而強力反對。圖片來源/The National Gamekeepers Organisation@Youtube

目前法案已通過第三階段,保守黨議員山姆(Sam Kurtz)在委員會討論時提出「允許農民仍可使用人道金屬套索」的修正案,「人道金屬套索」是狩獵團體聲稱較為「人道」版本的金屬套索,鉤子距離與一般套索不同,屬於非目標物種的兔子較易掙脫。不過山姆的修正案仍遭到多數國會議員反對,最終以38 票對14 票壓倒性駁回,並通過最初農業部提出的草案。這也代表著《威爾斯農業法案》距離通過僅剩一步之遙,原本預計在5月23日進行最終投票,不過農業部透露目前國會進程已被推遲,尚不確定最終投票的日程。

「動物救援組織」(Animal Aid)曾在去(2022)年委託布里斯託大學(University of Bristol)環境科學教授Stephen Harris進行捕獸夾研究,研究發現,想要解決非法使用、濫用捕獸鋏,避免捕捉到非目標物種,唯一的方法就是在英國禁止使用獸夾或金屬套索。

受保護的獾經常遭金屬套索捕獲。圖片來源/Getty Image

這份名為《回顧英國金屬套索使用情況》的報告長達69頁,報告指出,過去50多年來,寬鬆的法令導致捕獸夾、金屬套索無差別性地害動物。多數英國農民利用捕獸鋏來捕捉狐狸、避免農作物或牲畜遭到破壞,然而這類陷阱卻經常捕捉到獾,有超過69%的獾無法逃脫,因為牠們至少需要70公斤的力量,才能掙脫寬度僅有2毫米的金屬套索。

對於威爾斯的金屬套索禁令即將通過,Stephen表示樂見其成,他解釋:「我們發現,自1996年以來,兔子的數量下降了64%,由於兔子是狐狸主要的食物來源,狐狸的數量也下降了44%。對比現在飼養密度過高的畜牧業,任何需要金屬套索來維護畜牧業產值的論點,早就站不住腳。」Stephen也盼望威爾斯的成功案例能擴及全國,讓金屬套索在英國絕跡。

4月28 日一早,20多個動保團體以及多位動保志工來到行政院前抗議。   李娉婷/攝



而在台灣,《動物保護法》雖禁止製造、販賣、使用獸鋏已久,2020年也再公告禁止使用金屬套索陷阱(俗稱山豬吊)。不過在《野生動物保育法》中,這些無差別捕獸陷阱針對農損防治、原住民狩獵設有例外條款,這也導致山林間非法陷阱氾濫。由於行政院擱置《野生動物保育法》將近兩年,因「屆期不連續」原則,動保團體擔心大選後法案又將「從頭來過」,今年4月28日20多個動團聚集行政院前抗議,呼籲政府儘速將法案送交立法院,終結金屬陷阱對動物造成的痛苦與傷亡。當時行政院經濟能源農業處副處長林煌喬出面回應動保團體的訴求,表示草案已經準備好,將在兩個禮拜內將修正版本送交立法院。

不料3個禮拜過去,行政院仍未送出任何草案,反以公文要求農委會向相關團體說明。動保團體再次於5月22日發出嚴正聲明抗議,痛批政府高官言而無信、拖延修法,不惜再度聚集行政院前抗議。


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