記者 吳昱賢／綜合報導
歐洲議會（European Parliament）於10月8日於全體會議否決兩項反對案，讓歐盟全面限制鉛製霰彈（lead gunshot）的法規正式朝最終通過邁進。新規將在7年過渡期後，禁止在歐盟境內狩獵與運動射擊使用鉛霰彈，適用範圍從現行的濕地擴大至所有環境。不過國際鳥盟（BirdLife）與歐洲動物保護聯盟（Eurogroup for Animals）等團體指出，鉛製子彈（lead bullets）在協商過程中遭到剔除，野生動物與人體健康的保護仍有明顯缺口。
綜合外媒報導，這兩項反對案由歐洲保守與改革黨團（ECR）及歐洲愛國者黨團（PfE）提出，其中一案本週稍早已在議會環境、公共衛生與食品安全委員會（ENVI）遭否決，8日全會再將兩案一併擋下。此限制案依歐盟《化學品註冊、評估、授權與限制法規》（REACH）程序推動，6月26日由會員國代表組成的REACH委員會表決通過，27國中17國贊成、5國反對、5國棄權；其後進入歐洲議會與理事會為期3個月、至10月10日截止的審查期，未遭正式反對即視同通過。歐洲狩獵與保育協會聯合會（FACE）表示，法規預計數週內刊登於歐盟官方公報。
新規也將適用於歐洲經濟區（EEA）及北愛爾蘭。然而最終版本與歐盟執委會（European Commission）原始提案相比大幅縮水：鉛霰彈過渡期從原本的3年延長為7年，步槍與手槍使用的鉛彈，以及霰彈槍獨頭彈（slug）全數移出限制範圍。英國射擊媒體《Shooting UK》整理指出，鉛彈、獨頭彈與空氣槍鉛彈仍可用於狩獵與戶外靶射，前膛槍等槍械也獲豁免。FACE則將子彈遭剔除，歸因於歐盟對國防與安全等更廣泛政治優先事項的考量。
國際鳥盟估計，每年因狩獵、運動射擊及釣魚進入歐洲環境的鉛超過4.4萬公噸，污染土壤與水域，至少威脅92種鳥類，每年造成約100萬隻鳥死亡。該組織表示，新規可望保護約1.35億隻面臨鉛中毒風險的鳥類，並降低歐盟約100萬名兒童的鉛暴露風險；研究人員記錄鉛對野生動物與人體的危害已逾30年，且並不存在已知的安全暴露劑量。馬爾他國際鳥盟（BirdLife Malta）執行長蘇塔納（Mark Sultana）形容，這項禁令為歐洲最頑固的鉛中毒來源之一，終結了多年爭論。
然而，鉛彈遭剔除早在今年2月就引發保育團體強烈批評。歐洲與中亞國際鳥盟（BirdLife Europe and Central Asia）自然保育政策專員貝索（Marion Bessol）當時直言，將子彈移出提案「不只短視，更是危險的決定」，等同對人類健康與野生動物已被證實的風險視而不見。國際鳥盟指出，狩獵用鉛彈是不成比例且可預防的鉛暴露來源；除了直接誤食鉛霰彈的鳥類，另有約1,400萬隻猛禽與食腐鳥類，可能因啃食遭鉛彈擊中的獵物而二次中毒。
民意也站在全面禁鉛的一方。由國際鳥盟、英國皇家鳥類保護協會（RSPB）與野禽與濕地信託（WWT）發起的公眾行動，動員逾6萬名公民要求全面禁止鉛彈藥；歐洲動物保護聯盟公布的民調也顯示，七成歐盟公民支持禁鉛。在歐洲，丹麥與英國已同時限制鉛霰彈與鉛彈，英國新規禁止含鉛量超過1%的霰彈及超過3%的子彈。
針對限制子彈恐削弱國防的說法，國際鳥盟反駁，軍用子彈依1899年《海牙宣言》多採全金屬被甲設計，原本就不在限制範圍內；歐洲化學總署（ECHA）也估算，改用無鉛彈每名獵人每年僅增加約10歐元成本。狩獵界則仍有不滿，西班牙皇家狩獵聯合會（RFEC）先前批評，禁令通過前缺乏替代彈藥可行性的科學評估。
