記者 吳昱賢／報導
2021年5月，因應新冠肺炎疫情，中國人大常委會加速通過《動物防疫法》，規定犬隻出門需繫繩及佩戴犬牌，細節與罰則則由各地政府自行訂定。一年過去，許多地方政府紛紛通過法律，懲罰棄養、未清狗便、不繫牽繩等行為，最近福建省人大常委會也通過《福建省動物防疫條例》，棄養者最高可能被罰1萬元人民幣，成為全中國棄養罰金最高的地區！
綜合中媒報導，福建省人大常委會7月28日會議表決通過《福建省動物防疫條例》，預計於10月1日起實施。法規加強對飼養犬隻的規定，要求飼主應及時清除狗便、防止傳播疾病，違反者將處100元至500元人民幣罰款；而隨意棄養，造成動物疾病傳播者將面臨2千至1萬元人民幣的罰款，這也讓福建省成為全中國「棄養罰款」最高的地區。此外該法也預計建立「數位化登記管理系統」，未來將要求飼主進行犬隻登記。
雖然棄養、牽繩等乍看是保障犬隻權利，但《福建省動物防疫條例》的重點還是「防疫」，如棄養相關法條的描述為「棄養而致流行病傳播」，立法目的也強調是「為公共安全和人體健康提供更加有力的法治保障」，而非關注犬隻之福利。若看看中國其他地區的養犬規定，會發現其他地區通過的規範則著重在「文明養犬」、「避免衝突」等，像今年5月1日廈門通過的《廈門經濟特區養犬管理辦法》就要求飼主遛狗時攜帶養犬登記證、犬類免疫證，並即時清除狗便和嘔吐物，違者將面臨「簡易行政處罰」200元的罰款，其立法目的為「保障公民健康和人身安全、維護社會公共秩序」。
然而，不論是「防疫」還是「文明養犬」，這些規範都是為了回應輿論帶來的關切。近年來中國各地犬隻咬人事件頻傳，而深究其原因，大多是飼主未牽繩，事實上各地方政府早在2018年就推出一系列的「文明養犬」規範，像是2018年8月成都對22種「烈性犬」下達禁養令；同年11月杭州市開始禁止狗主人在早上7點到晚間7點之間遛狗；2019年9月上海開發「養犬信用積分制度」；11月山西太原要求重點管理區內每戶限養一隻狗；12月首都北京也祭出禁養35公分以上大型犬的規定。
不過由於這些規範都沒有法源基礎，也經常遭受批評。直到2021年5月，中國人大常委會通過了《動物防疫法》授權給地方政府，才讓這些「文明養犬」規範終於有了法源基礎。不過由於《動物防疫法》大多將罰則、細項交由地方政府擬定，現在已經能明顯看到各地罰則有巨大落差，中國官媒《新華社》就呼籲：「『狗事』其實是『人事』！要想真正管住那些不自覺的狗主人，法律還要長出『牙齒』！」他們呼籲由中央統一制訂法律，讓規範和執法都有統一的標準。
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