韓國禁食狗肉進度停滯 遲不公開調查 媒體掌握關鍵數據  近9成民眾不吃狗肉

去(2021)年7月,韓國動保團體KARA破獲一家非法肉狗屠宰場。圖片來源/KARA

記者 吳昱賢/報導

韓國前總統文在寅於2021年12月成立「狗肉問題討論委員會」(개식용문제논의위원회), 委員會原訂在今年4月發布評估報告,卻因狗肉業者反對,導致評估報告一再延期,至今無公開任何數據與資料,這引起了民眾與媒體的不滿。近期韓國媒體掌握了政府遲遲不公開的數據,發現不僅狗肉農場數量銳減,民調也顯示有近9成民眾不吃狗肉。


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綜合韓媒報導,7月4日韓國農林畜產食品部表示,狗肉問題討論委員會將不解散,繼續討論尋求共識,原本設下的討論期限也將廢止,未來不再訂定期限。農林部指出:「委員會之前舉行了17次會議(8次全體會議,9次小組委員會會議),目前的共識是『禁食狗肉是時代潮流』,但對於緩衝期及具體實施方案等仍有分歧。」

狗肉問題委員會一延再延卻沒有任何進展,花費稅金進行調查的「狗肉產業調查」及「民眾對狗肉態度調查」也不予公開,引發各界批評。對此農林畜產食品部部長鄭煌根(정황근)解釋:「委員會擔心,如果調查結果在中途公佈,討論將變得混亂,因此決定在達成最終協議時一同公布。」

這樣的說法並不能說服關心狗肉議題的民眾,韓國聖經大學(한국성서대학교)政策分析學教授金成浩(김성호)就痛批:「過去30年的狗肉爭議都用『社會共識』簡單帶過。如果這是一個蒐集民眾意見、前總統指示的社會討論機構,現在應該提出具體的步驟,或提供一些調查內容。然而,狗肉問題討論委員會只是一而再、再而三地延長討論期限,這讓我感到失望和憤怒。」

6月17日,動保團體聚集在濟州市政府前,要求政府盡快禁食狗肉。圖片來源/뉴스1

韓國媒體KBS日前獨家掌握政府不公開的數據,結果顯示狗肉產業其實已經明顯衰退,民眾的飲食習慣也出現改變。民調由第三方民調公司進行調查,是迄今為止最有公信力的報告,結果顯示有85.5%的民眾表示「不吃狗肉」,還有80.7%的民眾表示「以後也不吃狗肉」;而針對「禁食狗肉政策」的態度,有28.4%的民眾表示想「維持現狀」,另外55.8%的民眾則支持禁食狗肉;關於「狗肉屠宰是否應該合法化」的問題有52.7%的民眾反對,卻有39.2%的民眾認為應該合法化。

KBS掌握的資訊顯示,近9成的民眾不吃狗肉。製表/吳昱賢。資料來源/KBS


這樣的矛盾結果其實顯示了韓國法律的漏洞。狗肉不能作為一般食品,屠宰、販賣等會違反《食品衛生法》(식품위생법),如果使用電擊屠宰,還可能被視為虐待動物,違反《動物保護法》(동물보호법)。矛盾的是,狗卻被《畜牧法》(축산법)歸類為牲畜,民眾申報後將其飼養在農場,不過《畜牧產品衛生管理法》卻沒有關於狗肉屠宰、運輸的相關規定。這樣的法律矛盾使得過去也沒有狗肉業者因《食品衛生法》或《動物保護法》被起訴。

韓國關於狗肉的法律矛盾影響民眾對於「狗肉屠宰」的看法。製表/吳昱賢。資料來源/KBS

即便如此,報告也顯示狗肉產業的規模已經開始凋零。韓國政府於今年2月的調查發現,現今韓國僅存1,156家狗肉農場,共有52.1萬隻狗,每戶平均450隻;販賣狗肉的店家則有1,666家,每年約售出38.8萬多隻,比5年前少了35%。

韓國狗肉農場、餐館數量。製表/吳昱賢。資料來源/KBS

值得注意的是,狗肉產業從業人員大多是長者,平均年齡為63.8歲,一位不具名的政府官員向《朝鮮日報》透露:「從法律上來說,他們屬於『農業協會』的成員,我們不可能一夜之間關閉所有狗肉農場,高齡者很難轉換工作,我們還是要替他們的生計想辦法。」他指出:「文在寅政府留下了一個難以解決的苦差事。」


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KBS呼籲政府:「政府總是重複『社會共識是第一』的回答,但這樣的問題需要更有意識地去介入,委員會不斷延期也解決不了問題。」金成浩也認同這樣的說法,他說:「從動物福利、文化到健康衛生,狗肉議題已經耗費許多社會成本,政府必須現在就做出決策。」

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