
記者 吳昱賢/綜合報導
日本熊本縣7月28日下午發生規模7.1強震,造成至少36人罹難、數千戶停水停電。31歲的工廠作業員高岡朋子帶著兩隻愛犬前往住家附近的避難所,卻被告知寵物不得入內,只能在悶熱的車內度過震後第一夜;直到她從社群貼文中找到熊本市區的龍之介動物醫院——這家醫院把附設動物看護專門學校的教室改成臨時收容空間,犬、貓分室,專門收留帶著寵物的災民!
高岡朋子飼養的是吉娃娃「Ku」與吉娃娃貴賓混種「Sheri」。震後她一度聯絡不上父母,前往避難所卻遭拒;面對「拋下牠們」或「不進去」的抉擇,她選擇後者。如今在醫院搭設的帳篷內,兩隻狗偶爾會因為在犬舍區遇見新「朋友」而興奮,她總是盡力安撫。她希望能早日返家,但最重要的是一家人在一起,她說:「牠們就像我的家人,我希望盡可能和牠們待在一起。災害發生時,貓狗和家人待在一起是再自然不過的事。但沒有養寵物的人,不一定願意和動物共處。」
這家醫院的作法,源自2016年熊本地震的慘痛教訓。當年強震造成近280人死亡,其中因血栓、創傷後壓力症候群(PTSD)、避難期間身心壓力與自殺等間接因素認定的「震災關聯死」人數,是直接死亡人數的4倍。大量飼主因避難所拒收寵物而選擇長時間車宿,經濟艙症候群(深層靜脈血栓)病例激增,一名51歲女性因此死亡、至少12人送醫。自那之後,龍之介動物醫院便決定,只要災害發生就對帶寵物的災民敞開大門。院長德田龍之介則指出:「許多民眾會擔心跳蚤、氣味、過敏和噪音。寵物往往被負面看待,這正是許多避難所不允許人與寵物同住的原因,但在我們打造的臨時空間,讓飼主能安心地跟寵物家人一起避難。」
日本環境省早在2013年便訂定《災害時寵物救護對策指南》,並於2018年更新為《人與寵物的災害對策指南》,明確以飼主自負責任的「同行避難」為原則,鼓勵民眾攜帶寵物一同撤離。然而,指南並無法律強制力,避難所是否收容寵物、以何種方式收容,仍由各地方自治體與現場管理者自行決定。
實務上的落差相當明顯。環境省針對2016年熊本地震所做的巡迴調查顯示,在熊本市以外16個市町村的136處避難所中,曾出現同行避難情形者有85處(62.5%),但實際確認寵物在場的僅50處(36.8%)。日本防災與性別平等相關研究者也指出,官方推動的「同行避難」僅指「帶著寵物一起逃到避難所」,而飼主真正期待的是能在同一空間共同生活的「同伴避難」,兩者長期被混為一談,成為現場衝突的根源。
這次熊本強震規模與破壞力驚人。日本氣象廳測得規模7.1(矩震級6.8),震源深度約10公里,鹿島町一處購物中心因爆炸倒塌造成至少7人死亡,八代市日本製紙工廠煙囪倒塌則造成8人罹難,約4萬戶一度停電,鐵路停駛,九州部分沿海地區發布海嘯警報。目前水電正逐步復原,但正值盛夏高溫,避難生活對人與動物都是嚴峻考驗。醫院內甚至得為狗兒準備冰袋降溫。
對台灣而言,這起事件同樣具有參考價值。台灣位處環太平洋地震帶,各縣市避難收容處所是否納入同伴動物,長期缺乏一致標準。今年1月,中華民國獸醫師公會全國聯合會與立委吳沛憶、莊瑞雄、蘇巧慧及民間團體沃草共同編纂《動物夥伴防災避難手冊》,內容涵蓋災前準備、災時撤離與受傷初步處置、臨時安置與避難所注意事項,以及災後壓力反應、走失預防與協尋管道,並納入貓狗以外的兔、鳥、鼠、刺蝟、貂與爬蟲類等特殊寵物需求。立委也呼籲國防部、農業部、內政部將「人寵避難」正式納入防災體系規畫。

