Home 野生動物 美國瀕危動物法資金匱乏 保育成效有限 國會擬立新法 成立13.9億保育基金

美國瀕危動物法資金匱乏 保育成效有限 國會擬立新法 成立13.9億保育基金

記者 吳昱賢/報導

紅狼是美國的瀕危物種。由於《瀕危物種法》提供的資金匱乏,保育成效往往相當有限,目前紅狼的野外個體不超過10隻。圖片來源/Dave Thompson

烏俄戰爭延續、國際經濟動盪、新冠肺炎出現新變種、北美出現歷史性高溫,許多大事同時發生,人們並未太關注美國國會正在討論的《恢復美國野生動物法案》(Recovering America’s Wildlife Act,簡稱RAWA),不過這項法案具有指標性意義,也幾乎獲得所有動保團體支持。根據草案,法案將成立保育基金,每年編列13.9億預算,有望填補美國《瀕危物種法》(Endangered Species Preservation Act)的資金缺口,讓第一線人員獲得更多資源!

綜合外媒報導,6月15日眾議院以231票同意、190票反對通過《恢復美國野生動物法案》,法案已送往參議院,目前已獲得16位共和黨議員共同提案。法案提案人、民主黨議員Debbie Dingell表示:「多數美國人沒有意識到,美國有三分之一的野生動物面臨嚴重的滅絕風險。」根據美國魚類及野生動物管理局(United States Fish and Wildlife Service)統計,聯邦政府只將1,600種動物列為瀕危或受威脅物種,但實際上有超過1萬多種動物需要被保護。

如果《恢復美國野生動物法案》順利通過,聯邦政府將成立保育基金,每年編列13.9億美元的預算用於野生動物保護,這些資金會根據地方政府的需求撥款,有望成為美國最有效的保育工具。該法案也獲得多數保育團體支持,包含美國魚類和野生動物聯盟(Alliance for America’s Fish and Wildlife)、奧杜邦學會(National Audubon Society)、國家野生生物聯合會( National Wildlife Federation)等團體都公開支持法案,大自然保護協會( Nature Conservancy )甚至說:「如果法案通過,將會是一個『美國野生動物的全壘打』。」

保育團體生物多樣性中心(Center for Biological Diversity)政策專家Stephanie Kurose解釋:「瀕危物種法提供的資金一直很匱乏,資源只夠保障極小部分的受威脅或瀕危物種,更雪上加霜的是,眾議院和參議院的撥款委員會*(Committee on Appropriations)已經明確表示,拯救瀕危物種不是他們的首要任務。」他強調:「《恢復美國野生動物法案》是美國拯救動物免於滅絕的最佳機會。」

*註:美國國會的撥款委員會負責審查撥款法案,撥款法案提供聯邦政府每個會計年度全部支出約三分之一的經費。除非法案另有規定,否則撥款委員會可控制各部會的經費支出上限。

除了承諾每年提供巨額資金外,《恢復美國野生動物法案》也將成立補助制度,協助農民、獵人、原住民社區轉型,包含加固農舍防止野生動物入侵、協助獵人二度就業等。Debbie解釋:「透過立法,我們能在保護野生動物的同時,確保人類社區的發展。這樣的善意對保育工作來說非常重要。」

然而,法案仍面臨重重阻礙,因為《恢復美國野生動物法案》提出的基金為「永久性支出計畫」,意味著法案通過後,除非再次修法,否則美國每年都會撥款13.9億預算用於野生動物保育。眾議員Bruce Westerman便批評:「遺憾地,目前的法案存在缺陷,聯邦政府不可能每年都挪出這麼多預算。」他敦促其他眾議員投下反對票。


針對法案,白宮在6月13日發表聲明表示,政府將「強烈支持」該法案,發言人透露:「此法案將成為美國魚類及野生動物管理局的必備工具。政府讚賞提案者的目標,法案提供保育團體、政府單位適時的援助,緩解美國正面臨的生物多樣性危機。」

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