德國推動保法修正案 動物福利標章預計年底前上路

記者 吳昱賢/報導

德國將在年底前實施動物福利標章,標章上將公開動物的飼養環境。圖片來源/Sina Schuldt

2020年開始,德國農業部就積極研究「動物福利標章」的可行性,並希望配合標章改善全德的農場動物籠舍,只可惜未在時任農業部長Julia Klöckner任內達成。幸好新任的農業部長、綠黨成員Cem Özdemir也支持這項計畫,6月7日,Özdemir提出完整的動物福利標章計畫,未來德國生產、銷售的動物商品都需標明動物的飼養環境!


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綜合外媒報導,德國聯邦政府於6月7日提出《動物福利法》修正草案,農業部長Özdemir表示:「我希望未來也能吃到來自德國的好肉。為了做到這一點,我們的農場迫切需要一個可依循的計畫。」Özdemir補充:「我們的計畫包含四個核心要素:一個強制性的動物福利標章,說明動物是在什麼條件下被飼養、籠舍的環境改善及補助基金、《建築許可法》的修訂及調整。最後也是最重要的,提出更好的動物福利規範。」

Özdemir強調:「德國的畜牧業只有在善待動物、提高動物福利的情況下才能適應未來的發展。」根據農業部現階段的規劃,該標章會分為五種等級,分別是「封閉式籠舍」(Stall、法律最低標準)、「部分開放籠舍」(Platz,比法定標準多出20%空間,能接觸到陽光)、「開放籠舍」(Frischluftstall,比法定標準多出46%空間,開放一側籠舍,讓動物可以感知自然環境,如太陽、風、雨)、「室外飼養」(Auslauf/Freiland,動物可以自由進出戶外,比法定標準多出86%)。此標準將「有機」(Bio)獨立成一項,有機的標準則依循歐盟有機農業條例(EU Council Regulation EC No 889/2008),此標準擁有最高標準的動物福利。

標章將採強制性實施,所有含有動物的食品、加工食品都需貼上標章,從冷凍義大利披薩、雞肉凱薩沙拉、火腿、香腸無一例外,該規範也要求網路上的零售商貼上動物福利標章。Özdemir表示:「動物福利標章將幫助農民,我們會投資更多資源改善動物福利,同時消費者也能購買到透明度更高的商品。」

去(2021)年,時任農業部長Julia Klöckner推動「自主動物福利標章」的計畫失敗,當時社民黨議會黨團指出,除非動物福利標章適用所有動物並具有強制性,否則該黨議會黨團不會支持標章法案。為了避免重蹈覆轍,Özdemir表示已經獲得執政聯盟的認可,社民黨、自由民主黨確定會支持Özdemir的草案。

Özdemir透露,德國的豬肉產品將會是第一波實施動物福利標章的商品。圖片來源/dhz.net

不過由於德國農業部希望「循序漸進」地實施國家動物福利標章,所以目前第一步只要求冷凍、冷藏的新鮮豬肉貼上動物福利標章。Özdemir透露,豬肉的動物福利標章會在2022年年底前推出,未來再逐步擴大到其他動物產品。

動保團體則認為動物福利標章仍有改善的空間。德國農民協會(DBV)Joachim Rukwied指出:「Özdemir提出的概念只是一個起點,但距離目標還有相當大的差距。」他解釋:「如果沒有設定時間表,那動物福利標章什麼時候才會擴展到豬肉以外的肉類?其他農民又什麼時候才會改善設施?」

DBV秘書長Bernhard Krüsken則指出另一個缺陷:「目前的另一個缺點是餐館、批發商目前不會被強制要求貼上標章。動物福利標章很重要,這能宣導更高的標準並且改變消費者行為,進而改變整個牲畜市場,不過前提是,你必須全面做到這一點,目前的草案非常不完整。」

對此,Özdemir解釋:「德國的畜牧業轉型,需要替農民提供一個收入良好的前景,才有可能推動順利。」他補充表示,除了動物福利標章外,下一步將修改《動物福利法》、《建築許可法》,也將提出「動物福利補助基金」,補助農民改建籠舍。不過補助基金恐怕面臨重重阻礙,因為綠黨主張課徵動物福利稅來籌措資金,但自由民主黨最近表示不支持課徵動物福利稅,執政聯盟尚未針對資金來源一事達成共識。

2019年,芬蘭曾呼籲歐盟理事會制定統一的動物福利標章法律框架,目前全歐洲只有丹麥、荷蘭擁有國家級的動物福利標章。2020年8月31日,歐盟各國的農業部長在非正式會議中雖對設置動物福利標籤有共識,但對於產地標籤、營養標示等細項仍有其歧異,目前歐盟動物福利標章的計畫仍擱置。

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