記者 吳昱賢／綜合報導 丹麥政府9月下旬宣布，暫停核發新建及擴建傳統（慣行）養豬場的許可，為期12個月，相關行政命令預計10月26日正式生效。不過，丹麥最大農業團體「丹麥農業暨食品協會」（Landbrug & Fødevarer, L&F）15日在公眾諮詢意見中直指，這項禁令缺乏法律授權、屬違法措施，並警告若政府執意推行，將面臨一連串求償訴訟。 綜合外媒報導，丹麥自然暨動物福利部長拉布耶格・馬德森（Christian Rabjerg Madsen）9月23日宣布這項被稱為「養豬禁令」（svinestop）的措施，傳統養豬業者自此無法取得新建豬舍或擴建既有豬舍的許可。根據歐洲動物法律暨政策研究所（European Institute for Animal Law & Policy）整理，禁令排除有機及放牧生產；9月23日之後提出的申請，實務上已依新規處理。部會也說明，只要不涉及產能或面積增加，有助動物福利、氣候或環境的改善工程仍可獲准。 拉布耶格・馬德森表示，政府正與業界、環團及勞資團體在「養豬四方協商」（svinefirepart）中研議未來豬舍應有的樣貌，此時依舊規則核發新豬舍許可「並不合理」。他強調，改革目標是大幅提升動物福利、終結極端育種與斷尾，並讓更多屠宰與加工留在國內，減少以卡車將活豬運往國外，「我們不該為一個即將被改變得更好的未來蓋豬舍。」四方協商已於9月30日成立，有6個月時間提出方案，政府並於10月13日公布3名獨立專家名單。 法律爭議隨之升溫。L&F養豬部門主管芬克・漢森（Christian Fink Hansen）表示，政府應先評估禁令對業者的經濟衝擊，否則整場辯論將建立在不確定的基礎上，協會希望政府撤回草案、重新檢討。L&F在意見書中警告，修正案若通過，可預期將出現多起針對經濟損失的求償訴訟。丹麥《資訊報》（Information）先前訪問的兩位行政法與環境法教授也認為，部長無權以「即刻生效」方式凍結許可，但另一位專家則認為部長於法有據。拉布耶格・馬德森回應，他依據的是自家部會與司法部法務人員的評估，對此「完全放心」。 業界反彈不只在法律層面。L&F養豬部門主席傑姆爾克（HC Gæmelke）警告，新政策恐導致養殖場與屠宰場大量失業、產量與出口收入下滑。農民團體「永續農業」（Bæredygtigt Landbrug）理事倫登（Ulrik Lunden）更將此舉與2020年政府下令撲殺全國約1,500萬隻養殖水貂相提並論；該案至2026年初預估的補償、拆除與行政成本總計高達291億丹麥克朗。獸醫學教授尼爾森（Jens Peter Nielsen）也提醒，禁令可能連帶卡住改善豬舍條件與環保技術的投資。 動保與環保團體則大表歡迎。丹麥自然保育協會（Danmarks Naturfredningsforening）執行長米迪比（Lars Midtiby）表示，這對丹麥的豬隻、水環境與自然來說是「非常、非常好的一天」，並指出約半數豬隻在惡劣條件下被活體出口。執政聯盟的支持政黨另類黨（Alternativet）議員蓋爾（Torsten Gejl）坦言，政府推動的速度之快令他意外；紅綠聯盟（Enhedslisten）議員克里斯滕森（Pil Christensen）雖支持禁令，也要求部長儘速釐清法源疑慮。 這波改革源自今年3月24日的國會大選。由於豬隻福利與飲用水污染成為選戰焦點，媒體將其稱為「養豬選舉」（svinevalget）。總理佛瑞德瑞克森（Mette...

記者 吳昱賢／綜合報導 美國川普政府9月高調宣布「動物福利新時代」，但動物倡議媒體《Sentient》10月13日發表分析指出，這波改革幾乎把農場動物排除在外。與此同時，美國農業部（USDA）正推動把肉雞屠宰線上限從每分鐘140隻提高到175隻；眾議院通過的農業法案，也夾帶架空加州「12號提案」（Proposition 12）等州級農場動物保護法的條款。參議院院會即將審議農業法案，數以億計農場動物的處境，取決於國會接下來的攻防。 綜合外媒報導，美國農業部9月21日宣布一系列動物福利措施，包括成立「動物保護局」（Animal Protection Bureau），由專責人員強化《動物福利法》（Animal Welfare Act）的監督與執法；農業部監察長辦公室調查鬥獸等案件的特別探員，未來一年也將增加20%。農業部預計2027年提出強化犬隻照護標準的修法草案，並將在6個月內清查過去兩年繳回執照的犬隻繁殖業者，追查是否有人規避法規繼續營業。 農業部長羅林斯（Brooke Rollins）表示：「在川普政府領導下，動物應該受到尊重並獲得妥善照顧。」衛生部長小羅勃甘迺迪（Robert F. Kennedy Jr.）也說：「我們如何對待動物，反映了我們的價值觀，以及保護動物與人類健康的責任。」同一時期，美國食品藥物管理局（FDA）也發布新規，將法規中的「動物試驗」等用語改為「非臨床試驗」，允許藥廠以非動物方法評估藥物安全性，預計2027年2月4日生效，但動物實驗仍可繼續使用。 然而，這些改革都繞過了數量最多的農場動物。美國《動物福利法》保護的是伴侶動物、部分實驗動物，以及動物園與展演動物，明文排除為食用或其他農業目的飼養的動物。目前也沒有任何聯邦法律規範一般（非有機）畜禽的飼養條件，聯邦層級只有《人道屠宰法》（Humane Methods of Slaughter Act）、《家禽產品檢驗法》（Poultry Products Inspection Act）與規範運輸時間的《28小時法》（Twenty-Eight Hour Law）等少數法規。美國政府責任署（GAO）2026年的審查發現，2013年至2025年間，農業部只向司法部轉介過一件可能違反《28小時法》的案件，最後也沒有任何執法行動。 屠宰線提速是另一項爭議。農業部食品安全檢驗局（FSIS）今年2月提出規則草案，擬將採用「新家禽檢驗系統」的工廠，肉雞屠宰線上限從每分鐘140隻提高到175隻，火雞從55隻提高到60隻，公眾意見期已於4月結束，共收到79,383則意見，目前尚未定案。佛蒙特法學院（Vermont Law and Graduate School）動物法律與政策研究所所長溫德斯（Delcianna...

作者／ 張御丞（ 輔仁大學「寵物健康管理概論」課程講師 ) 上個月底筆者躬逢其盛、聆聽「歐睿國際(Euromonitor International)」所發表的「2027寵物照護市場報告(Pet Care 2027ed Debrief)」，除了總結亞太、北美以及台灣等地的市場概況之外，同時揭示了未來的趨勢，其中蘊含許多商機；對於已耕耘許久或正打算投入的業者，皆具備重大的意義，因此撰文以饗讀者。 首先，分享亞太地區的重要資訊： 1.新興市場領跑 亞太地區的寵物市場，基本上包含下列三者，而後者的成長率最高： 已成熟的高價市場：香港、日本、新加坡、韓國。 成長中的高端市場：大陸、馬來西亞、台灣、泰國。 成長中的新興市場：印尼、菲律賓、越南。 2.三個重要變化 狗主貓奴年輕化。 生活方式都市化。 飼養寵物人性化。 3.貓糧帶動成長 4.高端化為核心 以寵物食品為例，功能性產品興起，包括下列四大類： 腸道健康、免疫能力、皮膚毛髮、高齡照護。 5.線上通路轉移 其次，分享北美地區的重要資訊： 1.成熟市場的成長原因 成熟市場的銷售量不易成長，故轉而追求價值並使得客單價及整體產值成長。 2.成長集中於價格兩極 同時出現消費升級、即高端化以及消費降級、即平價化，而且成長集中於此。 3.鮮食與營養引領潮流 狗主貓奴尋求可以提供特定健康功效、媲美人類食品等級的產品正方興未艾。 4.客製化讓飲食更健康 運用人工智慧進行數據驅動的個人化飲食配方，以提升狗貓的長期健康效益。 接著，分享台灣地區的重要資訊： 1.市場進入成熟期故成長趨於平穩 來自下列的核心因素，驅動寵物市場的成長： 都市化與寵物飼養率上升。 高端化、寵物健康與照護。 科技、電商以及智慧照護。 2.貓糧市場：濕糧與零食引領高端化 高端濕糧與貓零食為市場成長主力。 品牌強調保健、科學、熟齡與老年。 3.犬糧市場：由高端乾糧與零食領跑 高端乾糧的規模最大且持續成長，犬用零食亦有穩健的增長。 4.激烈的線上價格戰加速通路的轉移 最後，分享歐睿提出的策略建議： 1.提升客單價 機會不在於爭取更多的寵物數量，而在於透過產品創新與改善寵物健康福祉的解決方案，爭取更高的單寵消費額。 2.功能性健康 開發可滿足特定健康需求的產品，例如：消化健康、關節保健、免疫力、高齡照護，並清晰傳達產品功效與品質。 3.全通路布局 結合電商平台在價格與便利上的優勢，同時搭配實體寵物店的體驗，並加入訂閱制及會員制，以建立顧客忠誠度。 以上為「2027寵物照護市場報告」的重要內容，筆者特別推崇歐睿所提出的三大策略建議，原因何在？ 無論亞太、北美或者台灣皆然，一旦市場進入成熟期、則成長必定趨於平穩， 與其想要獲得更多狗主貓奴的青睞、卻必須付出更高代價，不如提供更多價值、轉而增加每位狗主貓奴所消費的金額(即「提升客單價」)。 接下來的挑戰：如何提升價值？以目前台灣的知名寵物食品、來自加拿大的「渴望」為例，最近推出「渴望健康食譜」，包含了亮毛護膚、關節保健、健胃整腸、泌尿道呵護、支持免疫力及心血管保健等六種配方，以滿足家長對毛孩健康的渴望(即「功能性健康」)。 除了「渴望」之外，同樣來自加拿大的「野性魅力」寵物食品，去年推出的「超能系列」在美國榮獲「2025最佳健康導向產品獎」，亦是透過「功能性健康」提升價值的成功案例；值得一提的是，「超能系列」除了乾糧之外，還有不同口味的狗貓主食罐，兩者皆添加大量人用保健食品的成份，因此可以滿足各種特定健康上的需求。 由於篇幅有限，因此本文不討論「全通路布局」，筆者特別強調：其重要性不下於前兩個策略建議，千萬不可輕忽。

作者／ 張御丞（ 輔仁大學「寵物健康管理概論」課程講師 ) 由「中華民國寵物食品及用品商業同業公會」(以下簡稱「食用品公會」)」舉辦、為期兩天的「第二屆寵物食品營養學初階研習課程」，已經於8月12日圓滿落幕；筆者為眾多學員之一，全程參與且滿載而歸，因此撰寫本文、分享課程精華，供有志進軍寵物食品的讀者參考，以避免多走彎路並提高成功機率。 本次課程特別邀請台灣大學獸醫系博士、台大臨床動物醫學研究所副教授李繼忠講解「基礎營養學」，除了寵物營養生理學的理論基礎之外，李老師及兩位助教並帶領大家實際演練「犬貓能量需求評估及餵食量計算」，以落實「數據導向」的精準餵食規劃。 接著由「寵食科學誌」創辦人、寵物營養專家吳雨庭針對「寵物食品」進行完整的介紹，包括：寵物食品的種類、標籤及定義，國際寵物食品的營養標準(AAFCO/Fediaf)，飼料、罐頭、生食及凍乾等寵物食品的製程，寵物食品的品質評估(適口性測試、消化率、代謝能)以及寵物食品有毒危害的風險評估。 最後則是「中華民國寵物食品及用品商業同業公會」法規顧問詹宥瑜獸醫師、深入淺出的精闢說明，藉此讓學員們、尤其新進寵物食品業者對「最新寵物食品法規規範」有了更進一步的理解。 對我而言，上述課程只是業者必備的基本功，想要取得一席之地，必須投入更多心力，光精美的商標與包裝不足以成事，找食品廠商代工很容易，讓飼主不斷買單才困難；人云亦云則價格只會更低、沒有最低，精益求精則價值只會更高、沒有最高。但挑戰隨之而來了：如何找出正確方向？ 以吳雨庭老師所分享的內容為例，非但毫無保留地傾囊相授，而且不斷提醒常見的地雷，同時還說明了最新的趨勢，例如：她特別強調今(2026)年在德國紐倫堡舉辦、全球規模最大且最具影響力的國際寵物展Interzoo，所提倡的重要觀念為「長壽」，因此今後寵物食品之研發，必定圍繞這個主題來展開，否則無法滿足人寵的需求。 根據媒體報導，台灣寵物市場的產值約600億至800億元，以寵物食品(包含一般飼料與補充/保健食品)的占比最高，預估已突破428億元；除此之外，從本次課程座無虛席及學員踴躍發言提問的盛況看來，想要搶奪寵物食品大餅的業者仍在持續增加中。 有鑑於此，再次提醒有志投入寵物市場的讀者：務必加入「中華民國寵物食品及用品商業同業公會」，不但提供上述的優質課程，並定期分享各種重要資訊，包括：最新法規與公告(政府的最新政策與寵物食品安全規範)、海內外展務資訊(重要展覽的最新進度與參展補助資訊)、產業研討交流會(優先獲取公會辦理的講座與培訓通知)。 除上述福利外，隨著國內法規更新及國際貿易環境的變化，為了協助會員更精準地掌握產品合規性，並降低進出口貿易風險，「食用品公會」自今(2026)年六月起提供「產品標示與廣告宣稱協助審視」及「進出口實務諮詢服務」；並於七月「展昭台北寵物用品展」期間，舉辦「一對一免費法規諮詢」活動，針對商品標示與進出口法規為企業解惑。 以我為例，上次參加「食用品公會」的課程是去(2025)年11月的「寵愛升級：掌握寵物食品的安全門檻與營養科技新趨勢」，主題之一為「益生菌在寵物腸道健康及食品的應用」，透過東海大學「畜產與生物科技學系」主任徐媛曼教授生動活潑且通俗易懂的解析，令筆者茅塞頓開、至今仍受益匪淺。 文末特別強調：公會不只是公會，也是賦能的平台，歡迎同業一起加入、一起掌握寵物商機！

作者／ 張御丞（ 輔仁大學「寵物健康管理概論」課程講師 ) 最近筆者應邀前往某監獄授課，主題為「寵物照護人員的履歷撰寫和求職管道」，為預防學員不慎受騙、以致違法而被重罰，因此過半的時間花在講解相關法令及分辨黑心業者上；除了課程之外，特地透過本文分享部分內容，再次提醒大家。 首先，動物保護法第22條規定： 任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市、縣(市)主管機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養；許可期間，以三年為限。 其次，動物保護法第25-2條規定： 違反第二十二條第一項規定，未經直轄市或縣(市)主管機關許可，擅自經營特定寵物之繁殖場、買賣或寄養業者，處新臺幣十萬元以上三百萬元以下罰鍰，並令其停止營業；拒不停止營業者，按次處罰之。 而黑心業者最惡劣之處，在於他們故意不告訴無辜民眾：一旦違法將被處以十萬元以上的罰鍰！ 這是近年來經常在新聞中看見的無奈現象，許多民眾出於補貼家計、賺點外快的心態，在不熟悉相關法令的情況下，聽信了黑心業者的刻意誤導，結果一不小心就違法，且面臨幾十萬的重罰。 有鑑於此，今年七月「中華民國寵物商業同業公會全國聯合會」針對「犬貓照護服務管理制度」提出意見；由於篇幅有限，只能分享重點，簡單說明如下： 1.因應犬貓照護服務型態日益多元，市場上除合法特定寵物業外，亦逐漸出現透過網路平台媒合照護人員，提供到府照護、陪伴、遛犬，或將犬貓帶往第三人固定場所照顧等不同服務模式。 2.政府對犬貓照護服務之管理，應以服務行為之實質內容作為判斷基礎，而非以經營者身分、平台名稱、照護規模或同時間照護數量作為是否納管之標準。 凡符合下列情形者，應一視同仁： 於固定場所提供服務 對外界公開招攬生意 持續或反覆接受預約 收取費用或其他對價 由第三人提供之服務 包含各種形式之照護(例如：寄養、住宿、安親、日托或家庭式照護) 3.上述情形在本質上即屬固定場所收費照護之營業行為，應納入特定寵物業一致管理，不宜以照護數量作為是否納管之門檻，亦不宜於現行法規外，另行建立固定場所收費寄養之例外制度。 4.凡飼主將犬貓送往另一固定場所，由第三人提供收費照護，不論名稱為何、皆屬於固定場所寄養服務；故不應疊床架屋，以避免相同服務卻出現兩套不同管理標準，徒然造成業者的混淆。 5.到府照護係由照護人員前往飼主指定場所，提供餵食、陪伴、遛犬、健康觀察與基本生活照護，犬貓仍留在原有生活環境；本質上與固定場所寄養不同，故可另行建立專業人員管理制度。 6.到府照護人員應完成既有相關課程規範所建立之一百二十六小時專業研習，並通過考核之後、始取得專業資格；此時方可與依法設立之特定寵物業者討論並建立雙方自願之契約合作關係。 7.取得專業資格後，每年仍應完成固定研習時數，作為證書展延條件；內容可包括法規更新、新興疾病與感染控制、緊急救護、動物行為、消費糾紛案例、契約與保險，以及動物福利實務。 8.寵物照護人員可依專業能力、服務內容及動物狀況，建立合理之接案與照護規範；至於服務負荷與同時照護能力，可於到府照護制度中另訂專業指引，惟不宜將數量作為是否納管之標準。 9.對於提供犬貓照護媒合服務之平台，若媒合或宣傳之服務實質涉及依法應受許可或規範之行為，則主管機關亦應釐清其角色與責任，不可因其自稱為資訊媒合或技術平台而得以置身事外。 最後，無論各位讀者想要補貼家計、賺點外快的念頭有多麼強烈，請認清黑心業者的伎倆，切記動物保護法的規定，政府尚未修法之前，千萬不要受騙上當！