記者 吳昱賢／報導
聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第二階段在加拿大蒙特婁進行兩周的談判磋商。12月19日COP15順利通過「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」，各國代表承諾2030年前將有30%的土地與海洋被納入保護區，隨著會議主席、中國生態環境部部長黃潤秋敲下木槌，也象徵著COP15圓滿落幕。不過此次會議僅有加拿大、中國兩國派元首參加，各國能否會積極執行，動保團體與多數媒體都認為有待觀察。
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綜合外媒報導，12月19日COP15會議主席、中國生態環境部部長黃潤秋敲下木槌，宣布「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」正式通過。這項為期10年的協議設定了近二十個目標，預計在2030年前將30%以上的海洋和陸地納入保護區範圍，守護珍貴的野生動物、避免生物多樣性喪失。不過要實現這個目標，世界各國還有很長的路要走，因為根據聯合國世界保護監測中心（World Conservation Monitoring Centre）的數據，目前只有大約16%的陸地和8%的海洋受到保護。
此外，該協定還要求將農場、牧場減少排放廢水，以減緩優養化，至少需減少一半的營養物質汙染（Nutrient Pollution）；協定亦要求各國審慎觀察入侵物種引入的速度，避免威脅本土物種；另需減少使用一半的殺蟲劑用量，因為殺蟲劑正在殺死水獺、蜜蜂、鳥類等多種動物。
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「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」作為全球性的生物多樣性協議，有重要的象徵意義，黃潤秋表示：「歷經4年，我們終於來到了旅程的終點。我們手上的一攬子（一系列）文件能夠指引我們所有人共同努力，共同遏制並扭轉全球生物多樣性喪失，讓生物多樣性走上恢復之路，並惠及全人類。」
不過談判並不像表面上的和平，主要的衝突點是富國和窮國之間的補貼議題。根據聯合國估計，每年需要大約5,980億至8,240億美元才能扭轉全球物種喪失。會議一開始，中國提議到2025年，富國每年需提供至少200億美元的國際援助，2030年則需提供300億美元，不過剛果、巴西等南美洲與非洲國家認為，他們國家擁有豐富的生態系統，希望能獲得更多來自富國的援助。剛果環境部長Ève Bazaiba便指出：「我們努力達成目標，但我們擁有世界第二大的熱帶雨林，我們需要財政援助才能保護剛果的生態與動物。」
儘管剛果、埃及、喀麥隆等非州國家代表持反對立場，但最終主席黃潤秋以「2030年前富國向發展中國家提供300億美元」通過提案，敲下木槌，剛果等國隨後主張決議無效，但被聯合國駁回。除了補貼之外，非洲國家還希望推動一個專門用於生物多樣性的全球基金，幫助他們應對氣候變遷。最終中國向非洲國家妥協，同意2023年起全球環境基金（GEF）將建立一個專門的生物多樣性基金分支。
多數保育團體對此表示讚賞，參與會議的非營利組織「為自然發聲」（Campaign for Nature）主任Brian O’Donnell認為，這是「史上最大的陸地與海洋保護承諾，他表示：「對於保育來說，這絕對是一個讓人難以置信的里程碑，我認為這是一個轉捩點。」世界自然基金會（WWF）總幹事Marco Lambertini也認為，這種協議比起過去的幾個氣候目標，更有實質意義。
然而，世界各國領導人在未來十年中對這些承諾的重視程度還有待觀察。過去各國都沒有達到類似協定設定的目標，像是2010年於日本名古屋COP10會議中通過的20項「愛知生物多樣性目標（Aichi Biodiversity Targets），當時各國承諾2020年前自然棲地的流失必須減半，自然保護區要擴大到全球陸地面積的17%，不過12年過去，目標一項都沒有達成，僅有6項目標部分達成。
媒體也多持悲觀態度，《法新社》、《華盛頓郵報》、《紐約時報》等媒體皆認為，「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」能否實現還有待觀察，因為這次除了主辦的加拿大總理杜魯道、中國主席習近平遠端參與外，沒有其他國家元首親自出席會議。為了防止這次的談判重蹈覆轍，COP15還設定了一個監測框架來追蹤進展，然而《華盛頓郵報》指出，「昆明—蒙特婁全球生物多樣性框架」幾乎沒有設定可衡量的監測目標，監測框架實質上沒有任何約束力。
保育團體生物多樣性中心（Center for Biological Diversity）國際法主任Tanya Sanerib也表示：「雖然達成協議很好，但如果我們要拯救地球上的生命，現在我們必須捲起袖子，真的去行動。」她批評：「如果仔細看這份協議，你會發現在對抗野生動物滅絕的部分，簡直就是日常工作的簡化版本。」
