記者 吳昱賢／綜合報導 歐盟執委會9月9日提出《公共採購法》（Public Procurement Act）立法草案，首度在歐盟採購規範中設立食品採購專門條文，明文允許學校、醫院、長照機構等公部門在招標時，將動物福利納入評選考量。歐洲動物組織聯盟（Eurogroup for Animals）指出，歐洲公共機構每年採購約500億歐元食品、供應80億至100億份餐點，是撼動歐洲畜牧生產方式的關鍵槓桿；然而草案中的動物福利條件屬「可選擇」而非強制，該組織因此呼籲歐洲議會與歐盟理事會在後續審議中，改設強制性的最低福利門檻。 這份編號COM(2026) 590的提案，將現行三項採購指令（2014/23/EU、2014/24/EU、2014/25/EU）整併為一部可直接適用於各會員國的「規則」（Regulation），由執委會執行副主席塞儒內（Stéphane Séjourné）在9月9日對外說明。新增的食品條文除動物福利外，也將有機生產、農民合理報酬、營養價值、新鮮度與當季性列為公部門買家可納入的品質與永續考量。 提案同時調整評選機制，要求採用「最有利價格品質比」（Best Price-Quality Ratio）時，環境與社會條件至少須占契約價值的30%，勞力密集型契約更提高至50%，藉此讓公共採購不再由最低價主導。執委會另評估，透過單一歐洲招標平台與規則簡化，每年可為採購機關與投標廠商省下約6.49億歐元行政成本。歐盟公共採購市場規模約2.5兆歐元。 「這部《公共採購法》草案是朝正確方向邁出的一步，我們樂見食品採購被正式看見，動物福利也被列入食品考量之中。」歐洲動物組織聯盟食物政策專案經理比約克博姆（Camilla Björkbom）表示，該組織將在後續立法過程中，爭取最終版本給予動物福利更明確、更有力的地位。 動團的核心訴求是把「可以考量」變成「必須達標」。歐洲動物組織聯盟主張，最終法案應納入動物福利與食物系統永續的強制最低品質標準，並確保公款採購能同時支持較高福利的畜牧生產與植物性餐點選項；若動物福利始終停留在選配層級，各國採購單位在預算壓力下仍可能回到比價邏輯，對農場動物處境難有實質改變。歐洲農民組織Copa Cogeca則正面看待草案，認為「公共採購不能再只被視為追求最低價的行政程序」，並特別肯定條文承認農民合理報酬的必要性；有機農業團體IFOAM Organics Europe亦表示歡迎。 此案落在歐盟農場動物立法接連延宕的背景下。執委會今年7月7日公布畜牧業策略時確認，將於2026年底提出蛋雞與肉雞的禁籠飼立法提案，母豬部分則延至2027年中，涉及逾1.6億隻動物；但這已比2021年回應「終結牢籠時代」（End the Cage Age）公民倡議時的承諾晚了5年。另一方面，2023年底提出的動物運輸法規修正案仍卡在歐洲議會，農業與運輸委員會遲未完成修正案表決，動物福利標示制度更尚未排入議程。在立法牛步之下，公共採購被動團視為可繞過修法僵局、直接以市場需求推動改善的替代路徑。 不過，這部草案仍須經歐洲議會與歐盟理事會二讀通過才會生效，過程中提案內容可能大幅變動。草案中另一項「歐洲優先」（European preference）條款——限制第三國供應商參與公共標案——已在會員國之間引發分歧，恐排擠食品條文的討論空間。動團因此將遊說重點放在確保食品專章不在協商過程中被稀釋。 對照台灣，公共餐飲採購目前仍未觸及動物福利。學校午餐推行的「三章一Q」聚焦於國產食材溯源與食品安全，政府綠色採購則以環保標章為主要依據，皆未納入飼養方式相關條件；農業部雖已訂定「雞蛋友善生產系統定義及指南」，界定平飼、放牧等非籠飼系統，但屬自願性指引，並未與政府採購制度掛鉤。歐盟此次將動物福利寫進採購法草案，可望為台灣校園與公立醫院餐飲是否設定友善飼養採購比例，提供制度參照。

記者 吳昱賢／綜合報導 廚房出現鼠跡，買張黏鼠板處理，是許多人熟悉的選擇；但在英格蘭，買得到不代表能合法使用。英國政府9月7日承認，當地嚴格限制黏鼠板使用，商店與網路卻仍可販售，可能使民眾誤觸法律，目前正評估禁售、尚未宣布時程。對照起來，紐西蘭、澳洲部分地區已將管制延伸到販售端。 英格蘭《2022年黏鼠板犯罪法》（Glue Traps (Offences) Act 2022）的使用限制自2024年7月31日起生效。專業防治人員須取得許可，且只有公共衛生或安全面臨風險、沒有其他令人滿意的解決方法等例外情況，才可使用。英國動物感知委員會（Animal Sentience Committee）指出，限制使用卻允許販售，增加了民眾違法使用的風險；英國害蟲防治協會（British Pest Control Association）也主張退出一般消費市場，只由專業供應商提供給持照業者。 受害動物並不限於被當成害獸的老鼠。像在台灣，新北市動保處1月17日發布的救援紀錄指出，1月5日中和一處住家周邊發現鳳頭蒼鷹遭黏鼠板困住，處理後轉送台灣猛禽研究會照護與復健，待評估適合後野放。動保處提醒，板上已黏住的老鼠可能吸引鳥類捕食，讓牠們也受困，造成骨折、羽毛受損，甚至脫水或死亡。至於鼠類本身，英國法規說明亦列出掙扎受傷、窒息與飢餓等風險。 同屬英國，蘇格蘭的做法已比英格蘭更進一步。今年7月1日起，使用、供應及持有法規涵蓋的黏捕工具均屬犯罪，保護範圍為脊椎動物，不包括昆蟲等無脊椎動物。這項制度把責任從設置陷阱的人往前移到供應端。英國政府表示將觀察蘇格蘭成效，但英格蘭現行法沒有禁售授權，若要跟進，必須另外立法，目前並非全英國已全面禁售。 紐西蘭則採取原則禁止、個案審核的模式。依《2009年動物福利黏膠陷阱命令》（Animal Welfare (Glueboard Traps) Order 2009），自2015年1月1日起，捕捉鼠類的黏膠陷阱原則不得販售或使用；只有符合公共利益，且沒有可行替代方案，才能取得核准例外。第一級產業部（Ministry for Primary Industries）說明，捕蟲用黏膠工具不在同一禁令範圍內。這並非只要自稱專業業者就能使用，而是必須說明必要性，並經審核。 澳洲維多利亞州（Victoria）對捕鼠用途更嚴格：州政府明定，不得販售或使用捕捉動物的黏膠陷阱，商業防治業者也沒有捕鼠例外。即使是捕蟲工具，也須有外罩、障礙或其他設計，防止動物碰到膠面，不能只靠換個商品名稱規避。美國則有地方立法案例：加州西好萊塢市（West Hollywood）自2024年6月1日起禁止販售、陳列販售及使用黏膠陷阱，條文連無脊椎動物也納入。 台灣目前可查到的官方說明，仍以合法工具的使用提醒與環境防治為主。環境部5月2日也提醒避免在公共空間使用，以免誤傷其他生物。環境部提出的防鼠措施包括封堵孔洞、修補紗窗、密封食物、收好廚餘及清除雜物。這些都是住戶、店家與社區可以著手的工作，。 地區使用與販售適用範圍與例外英格蘭原則禁用；未禁售持照專業業者僅於特定公共衛生／安全例外使用。蘇格蘭禁用、禁供應及禁持有2026年7月1日起；涵蓋脊椎動物。紐西蘭原則禁售禁用2015年起；鼠類用途可因公共利益且無替代方案獲核准；捕蟲不在同一禁令內。澳洲維多利亞州禁止用於捕捉動物的販售與使用無商業捕鼠例外；捕蟲產品須設計防止動物接觸膠面。美國西好萊塢市禁售、禁陳列販售及禁用2024年6月1日起；涵蓋脊椎及無脊椎動物，僅市級規範。台灣官方說明合法工具的使用提醒與防鼠宣導新北動保處2026年1月說明；環境部提醒避免公共空間使用，並非禁售公告。

作者／ 張御丞（ 輔仁大學「寵物健康管理概論」課程講師 ) 上回分享了「中天亞洲台」的節目中，關於「寵物友善社會」的部分精彩內容，今天則是針對「飼主不當行為」進行探討；由於攸關各種商機、因此特地撰文說明，以提供有志於寵物市場創業的讀者參考。 主持人提問： 飼主不文明的養寵行為(等同「飼主不當行為」)，不但困擾他人，也對城市形成寵物友善的氛圍有不利影響。以您在寵物產業的角度觀察，有沒有這樣的例子？這樣的現象是否也會對寵物相關產業的經營造成影響？ 筆者的觀點： 一.飼主常見之不當行為 遛狗未繫牽繩、不清理排泄物、叫聲打擾鄰居、放任攻擊行為、罔顧他人感受等。簡單說明如下： 1.遛狗未繫牽繩 經常造成一般路人以及其他飼主的驚嚇，若當事狗受到刺激、則可能因此走失，甚至被來往的車輛撞到而造成傷亡。 2.不清理排泄物 某些飼主遛狗時不清理糞便等排泄物，或者採取既不關籠也不綁繩的放養方式，導致周遭遍地黃金而引起民眾反彈。 3.叫聲打擾鄰居 狗叫聲的頻率異於居家常見噪音，不但特別尖銳而且令人難以忍受，加上其他狗會跟著叫，故令左鄰右舍最為困擾。 4.放任攻擊行為 乃新聞最常報導的不當行為，惡劣飼主放任狗狗攻擊其他的人類或動物，尤其老人小孩以及流浪狗貓甚至野生動物。 5.罔顧他人感受 例如：飼主帶著狗貓到一般餐廳消費，由於未攜帶狗貓餐具，因此使用店家的餐具，導致其他客人不滿而引發爭議。 二.常見不當行為之罰則 以上述的前四種行為而言，除不利寵物友善的氛圍外，且同時違反了相關的法令。簡單說明如下： 1.遛狗未繫牽繩 以台北市為例，如遛狗時未繫牽繩，民眾可向「動物保護處」反映，依「動保自治條例」處兩千元至一萬元罰鍰。 2.不清理排泄物 以台北市為例，如遛狗時未清狗便，民眾可向「環境保護局」反映，依「廢棄物清理法」處一千二至六千元罰鍰。 3.叫聲打擾鄰居 民眾可向「警察局」反映，依「社會秩序維護法」處六千元以下罰鍰；或向「環境保護局」反映，依「噪音管制法」處三千至三萬元罰鍰；或向大樓「管理委員會」反映，依「公寓大廈管理條例」處三千至一萬五千元罰鍰。 4.放任攻擊行為 動物保護法第七條規定：飼主應防止其所飼養動物無故侵害他人之生命、身體、自由或財產；違者直轄市或縣(市)主管機關得逕行沒入飼主之動物。 動物保護法第二十條規定：具攻擊性之寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由成年人伴同，並採取適當防護措施；違者處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。 三.不文明養寵之影響 1.相較於歐美日本的寵物飼養率，台灣還有非常可觀的成長空間，對於寵物行業而言，必須鼓勵民眾養寵、市場才會持續增長，反之則有可能萎縮。 2.萬一某些飼主的不當行為、導致社會大眾口誅筆伐時，將會令其他人望而卻步、打消想飼養寵物的念頭，缺少新的狗主貓奴、則市場將停滯不前。 3.由於少數惡劣飼主的不當行為，導致某些大樓不允許住戶養狗，若跟進者眾、且形成風氣，養寵人口將會因此而減少、勢必對行業造成負面影響。 4.大多數的不當行為來自狗主，因此而飽受民眾的異樣眼光，此乃家貓數量於去年首度超越家犬的原因之一，但貓的消費比狗來得少則是重大隱憂。 文末筆者鄭重呼籲：請所有飼主杜絕前述所有不當行為，以免影響正在形成的寵物友善氛圍，方能打造人寵宜居的寵物友善國度！ 延伸閱讀 : 寵物友善社會以及飼主不當行為之探討 (上) : 友善環境的成因

作者／ 張御丞（ 輔仁大學「寵物健康管理概論」課程講師 ) 最近受邀參加「中天亞洲台」以及上海「東方衛視」共同合作的「雙城記」節目，跟來自台灣與上海的嘉賓探討「寵物友善社會」、「飼主不當行為」等重要議題；上述兩個主題其實充滿了各種商機，因此透過本文分享部分的精彩內容，提供給想要在寵物市場創業者參考。 主持人提問一： 臺灣近幾年商圈、餐飲、公共交通持續提升寵物友善的規定，您深耕寵物行業，近幾年整個行業業績的增長如何？主要的原因是什麼？與寵物友善程度的提升有關嗎？ 筆者的觀點一： 1.寵物行業產值的成長 基本上整個行業的產值與寵物的數量成正比，簡言之，寵物數量越多則行業產值越高，目前台灣以狗貓為主、兔鼠及其他動物為輔。 而官方每隔兩年就會調查並公布家犬家貓隻數量，以最近三次的結果為例：110年約210萬隻、112年約280萬隻，去(114)年則是320萬隻，其中家貓約174萬隻、家犬約146萬隻，不但創下歷史新高、而且貓首度超越狗，平均花費每月兩千、預估約八百億產值。 2.寵物友善程度的提升 無論台灣或者其他的國家皆然，寵物行業不斷成長的主要原因，除了高齡化、少子化以及人際關係疏離、不知如何互動之外，肯定與寵物友善程度的提升有關。 當民眾帶著狗貓等寵物同行，公園和馬路上有撿便塑膠袋，可搭乘捷運、高鐵等各種大眾運輸工具，並隨意出入餐廳、飯店等各種公共場所，且某些店家不但免費租借寵物推車，甚至還提供暫時寄放狗貓的服務時，勢必提升其飼養寵物之意願。 人類本是從眾的動物、容易受到流行所影響，當其他人除了電視上的多媒體廣告和手機上的自媒體影片外，並經常在各種大眾運輸工具以及公共場所看到狗貓等寵物時，也會刺激他們、想要飼養寵物。 主持人提問二： 從寵物相關用品的銷售來觀察，你可以歸納出台灣飼主在飼養毛小孩在行為上的改變嗎？另外，我們在談到寵物議題時，常以狗狗為主要的討論對象，但事實上寵物的種類現在越來越多，在城市生活還會造成什麼樣的影響嗎？ 筆者的觀點二： 1.飼養寵物之科學化 飼主透過網路爬文或閱讀書籍等方式，可以學習正確飼養寵物的知識與觀念，加上寵物店、獸醫院的當面衛教，以及供貨廠商、主管單位的網路宣導，讓飼主不斷進步、養寵更加科學化。 2.飼養寵物之擬人化 把狗貓當成小孩養，小孩有的、狗貓一定要有，小孩沒的、狗貓還是要有；例如：狗狗安親班、狗狗游泳課等，尤其醫療的技術與設備，已完全比照人類的規格，甚至設置狗貓專屬血庫。 3.飼養寵物之高齡化 目前過半的家犬已邁入老年階段，家貓則多半為幼年及成年階段；由於飼主的觀念不斷進步提升，故明瞭老犬有其獨特之需求、並購買專屬之食品與用品，使之更加長壽、陪伴主人更久。 4.飼養寵物之智能化 由於飼主的時間有限、加上缺乏耐性等原因，故無法持續觀察狗貓、以提供進一步的照護，因此必須仰賴各種智能產品、協助飼主不足之處，目前相關產品不斷普及、且銷量持續增長中。 5.飼養寵物之多樣化 除了前述的家貓數量多過家犬之外，飼養小動物及鳥類爬蟲者日益增加，而且許多人同時飼養數種不同寵物；由於空間狹小的城市住宅並不適合養狗，因此其他的寵物就成為更好的選擇。 至於飼主的不當行為，因為本文之篇幅有限，故只能留待下回分享；最後呼籲所有的讀者，享受友善環境的同時，務必善盡飼主的責任，切勿製造他人的困擾！

作者／ 張御丞（ 輔仁大學「寵物健康管理概論」課程講師 ) 今年初拜讀了歐睿國際(Euromonitor International)所發布的《Pet Care 2026》系列報告，該報告針對「寵物照護」進行全球性的研究調查，兩大重點為「產業概況」及「產業趨勢」，而我對後者格外感興趣，尤其趨勢之一「永續生活(Sustainable Living)」的部分，於是向多位同業請教、希望能找到真實案例；經過半年左右的探詢之後，才發現早就這樣做的廠商：「野性魅力」寵物食品，因此特地撰寫本文，以分享他們的作法。 首先，以野性魅力「超能系列」狗貓飼料所添加的「野生南極磷蝦」及「北大西洋鮭魚」為例，簡單說明如下： 1.野生南極磷蝦 不但源自純淨的南極海域，而且是採用來自 MSC 認證、由CCAMLR所監管的漁場的南極磷蝦，除了嚴格捕撈限額之外，並採用Eco-Harvesting永續捕撈技術，大幅降低混獲（bycatch）。 2.北大西洋鮭魚 採用ASC認證養殖的永續來源，包括：加拿大、冰島、挪威、蘇格蘭以及丹麥的法羅群島，而魚肉粉則是全部來自野生漁獲，並通過MSC或者Marine Trust之認證。 接著，針對上述內容中所提及的認證機構和監管機構加以介紹： 1.MSC海洋管理委員會 Marine Stewardship Council創立於1997年，為獨立的非政府組織，致力於「使水產業者能朝向永續經營」。 MSC的標準包括：可持續的漁業資源、最小化的環境衝擊以及有效的漁業管理制度等三大原則。 2.CCAMLR南極海洋生物資源養護委員會 Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources成立於1980年，總部位於澳洲。 委員會之目標為保護南極周邊海域的環境以及生態系統的完整性，並保存南極海洋的生物資源。 3.Eco-Harvesting生態捕撈技術 由挪威阿克海洋生物公司(Aker BioMarine)所研發的創新捕撈技術，以可持續且環保的方式捕撈磷蝦。 該技術藉由精細的網眼過濾，並緩慢地將磷蝦和海水一起抽上船隻，能有效避免「誤捕其他海洋生物」。 4.ASC水產養殖管理委員會 Aquaculture Stewardship Council...