記者 吳昱賢/綜合報導
南韓動物保護團體「動物福利問題研究所AWARE」(Animal Welfare Awareness, Research and Education)於11月5日發布《為擬定動物福利基本法草案之研究》報告,主張南韓應以動物的感知能力(sentience)為基礎,制定國家層級的《動物福利基本法》,將保護範圍至少擴大到所有脊椎動物,並在國務總理底下設立動物福利委員會,統籌目前分散於各部會的動物政策。南韓國會目前已有兩版《動物福利基本法》草案待審。
綜合外媒報導,報告指出,南韓現行動物相關政策散見於多部法律與政府部門,難以適用一致標準。以現行《動物保護法》來說,哺乳類與鳥類全數受保護,爬蟲類、兩生類與魚類則排除食用用途,養殖魚與市場活魚都不在保護對象之內。AWARE認為,動物能感受痛苦與情緒已有科學依據,應明文寫入法律,並以德國、西班牙與台灣等地為例,主張不論動物的用途為何,都應把「具感知能力的存在」(sentient being)納入基本保護範圍。
界定保護對象之後,報告進一步討論「動物福利」該如何定義,建議依循世界動物衛生組織(World Organisation for Animal Health, WOAH)的標準,同時考量動物的身體與心理狀態,確保動物能表現物種特有的自然行為,並將負面經驗降到最低。報告強調,國家政策不應只停留在防止虐待與棄養,而要把動物的生活環境與整個生命歷程都納入考量。
報告也檢視了現行的行政分工。依現行《動物保護法》,國家動物福利綜合計畫由農林畜產食品部(Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs)每5年訂定,但報告指出,同伴、農場、野生、水生與實驗動物的業務,分別涉及氣候能源環境部(Ministry of Climate, Energy and Environment)、海洋水產部(Ministry...