新聞小組／整理報導 談到動物福利先進國家，人們很容易想到英國、瑞士、德國。但在北美與南美之間，有一個人口僅500多萬、國土比台灣大不了多少的國家，也走出了一條很不一樣的動物保護道路。 它是哥斯大黎加。這個夾在太平洋與加勒比海之間的中美洲小國，以熱帶雨林、野生動物與生態保育聞名世界。更令人驚訝的是：它已經70多年沒有常備軍。 1948年內戰結束後，哥斯大黎加決定廢除軍隊；1949年憲法第12條正式規定，軍隊不得作為常設機構，平時由警察力量維持公共秩序；憲法同時保留在國家防衛或依區域協議需要時組織軍事力量的可能，但必須服從文人政府。哥斯大黎加後來也形成「永久、積極、非武裝中立」的外交傳統。 廢除軍隊後，哥斯大黎加將更多努力與資源轉向教育及醫療。這也成為這個國家的重要性格：國家的發展與強大，未必只能從軍事力量衡量。而另一個讓哥斯大黎加享譽世界的，是自然。 從保護森林，到珍惜生命 不大的土地，擁有全球約6%的生物多樣性；超過四分之一國土受到保護。熱帶雨林、雲霧林、火山、濕地和海岸之間，生活著樹懶、美洲豹、猴類、海龜及數以百計的鳥類。 哥斯大黎加人還常說一句西班牙語——Pura Vida，字面意思是「純粹的生命」。它可以用來問候、表達快樂，也逐漸成為一種珍惜生活、自然與生命的文化意象。哥斯大黎加官方旅遊資料甚至把它形容為一種關於喜悅、平衡與感恩的生活方式。 這是否就是哥斯大黎加重視動物的原因？答案可能沒這麼簡單。但數十年發展下來，確實可以看見這個國家不斷把「如何與其他生命共同生活」帶進公共政策。 從野生動物到走進家庭裡的犬貓 1994年，哥斯大黎加制定第7451號《動物福利法》；2017年再度修法，進一步強化虐待及殘酷對待動物的刑事責任。 對犬貓而言，更值得注意的是2003年發布的第31626-S號《伴侶動物繁殖與負責任飼養條例》，並於隔年刊登政府公報。它並不是國會制定的伴侶動物專法，而是行政命令；但法規明訂「伴侶動物」限定為犬與貓。 法規不只要求不得虐待犬貓，更進一步管理繁殖、飼養、活動空間及飼主責任。條例第53條還禁止利用犬貓皮毛，並禁止將犬貓肉供人或其他動物食用。 這代表犬貓的法律角色出現了重要轉變：牠們不只是「不能虐待的動物」，並開始以伴侶動物身分，從食物與部分經濟利用角色中被區隔出來。 這套制度至今仍在演進。近年哥斯大黎加持續調整伴侶動物進入餐飲場所等規範；2025年更通過法律，要求由國家動物衛生部門部分預算支持從事犬貓等伴侶動物救援、醫療、絕育、教育及領養工作的動物福利組織。 中美洲七國，都走到了哪裡？ 哥斯大黎加並不是孤例。中美洲7國經濟條件不同，動保進程也有明顯落差，但都已留下不同程度的法律足跡。 國家重要立法／年份值得注意的動保進展哥斯大黎加《動物福利法》1994； 《伴侶動物條例》2003犬貓明列伴侶動物規範對象；禁止犬貓肉供人或動物食用瓜地馬拉《動物保護與福利法》2017建立動物福利、負責任飼養制度，強化犬貓保障宏都拉斯《動物保護與福利法》2015納入「五大自由」與負責任飼養概念薩爾瓦多《動物保護與福利特別法》2022成立專責機構，推動絕育、領養及獸醫服務尼加拉瓜《第747號動物保護與福利法》2011福利保障涵蓋陪伴、協助、治療等用途巴拿馬《家養動物保護法》 2012禁止虐待、遺棄及殘酷對待家養動物貝里斯《防止虐待動物法》Chapter 115   1865目前仍較接近傳統反虐待制度 從傳統的「不得殘酷虐待」，到動物福利、負責任飼養、繁殖管理，再到犬貓伴侶動物的特殊法律定位，中美洲七國彷彿呈現了一幅不同階段的動物福利演進圖。 哥斯大黎加雖然仍稱不上是「動物天堂」，官方保育機構也承認棲地破壞、偷獵、農藥使用及非法寵物交易，仍在威脅野生動物。但這個中美洲小國仍提供了一個值得思考的答案：一個國家的動物文明，未必需要等到非常富裕以後才開始。 文明的尺度，不只是人類擁有多少力量，也包括我們選擇如何對待其他生命。或許，這才是哥斯大黎加那句 Pura Vida——「純粹的生命」，最值得動物保護者細細品味的另一層意義。

記者 吳昱賢／綜合報導 南非開普敦（Cape Town）計畫將兩群頻繁進入住宅與商店覓食的豚尾狒狒（chacma baboon，學名 Papio ursinus）捕捉、絕育後，永久移入收容設施，試圖緩解居民與野生動物的衝突。近期，市府表示行動即將展開；動保人士則質疑，當局尚未充分評估圍籬等共存方案，就要讓野生狒狒終身失去自由。 此次遷移對象是沃特福爾（Waterfall）與西福斯（Seaforth）兩群狒狒。西開普省自然保育機構（CapeNature）9月3日公告指出，兩群將在城市野生動物中心（Urban Wildlife Centre）啟用、相關程序完成後移入。原先方案曾考慮收容4群，後來縮減為2群，讓北側另外兩群有機會留在野外、適應剩餘空間；目前取得的資料未證實遷移已經完成。 衝突直接影響居民日常生活。狒狒會拆扯屋頂板材、進入未上鎖的車輛，並闖入住宅與便利商店取食，部分甚至活動到夜間。報導引述2025年普查，受管理族群共有12群、493隻，較2000年的360隻增加約37%。開普敦大學（University of Cape Town）行為生態學者賈斯汀・歐萊恩（Justin O’Riain）表示，反覆入侵與排泄物已影響居住品質及房屋買賣；但報導並未提供房價跌幅的統計。 族群與城市的交界，也反映土地利用的矛盾。開普半島（Cape Peninsula）狒狒偏好到低地覓食，當地較容易取得水源與食物，許多低地卻已成為住宅、商業或農業區。開普狒狒夥伴組織（Cape Baboon Partnership）負責人喬瑟琳・莫米爾（Joselyn Mormile）指出，人類開發占用了牠們偏好的空間。2017年刊於《科學報告》（Scientific Reports）的研究也發現，研究所採樣的都市食物中，90%每口可提供的潛在能量約為自然食物的10倍，顯示人類食物具有強大吸引力；這項研究並非本次遷移方案的成效評估。 反對永久收容的動保人士與部分科學家主張，應以圍籬阻止兩群狒狒進入市區，讓牠們留在原有環境。他們擔心遷移造成長期心理壓力與社會關係紊亂，也強調狒狒散播種子的生態功能。歐萊恩則提出不同判斷：南側擬設圍籬區域的食物未必足夠，狒狒可能沿著圍籬移動，從末端轉往其他低地。雙方對圍籬是否能提供足夠棲地、有效阻隔衝突，仍有歧見。 官方同時推動其他措施。9月3日公告規劃在9月中旬起發放首批2,200個可上鎖的防狒狒垃圾桶，總量預計6,000個，並於9月啟動北側邊界圍籬工程。值得注意的是，西蒙鎮（Simon’s Town）未列入此次垃圾桶名單，官方理由正是兩群狒狒將被遷走。北側圍籬與南側兩群的收容安排屬於不同措施，不能將北側工程視為已驗證南側圍籬替代方案可行或不可行。 對狒狒而言，現有衝突也伴隨傷亡風險。牠們面臨毒害、車輛撞擊、犬隻追逐與槍擊；歐萊恩認為，若居民覺得當局毫無作為，可能自行採取傷害動物的手段。另一方面，官方9月公告透露，以氣味、聲音與視覺刺激降低狒狒進入市區意願的研究，已結束現地試驗，資料仍待分析。

作者／ 張御丞（ 輔仁大學「寵物健康管理概論」課程講師 ) 最近筆者應邀前往某監獄授課，主題為「寵物照護人員的履歷撰寫和求職管道」，為預防學員不慎受騙、以致違法而被重罰，因此過半的時間花在講解相關法令及分辨黑心業者上；除了課程之外，特地透過本文分享部分內容，再次提醒大家。 首先，動物保護法第22條規定： 任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市、縣(市)主管機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養；許可期間，以三年為限。 其次，動物保護法第25-2條規定： 違反第二十二條第一項規定，未經直轄市或縣(市)主管機關許可，擅自經營特定寵物之繁殖場、買賣或寄養業者，處新臺幣十萬元以上三百萬元以下罰鍰，並令其停止營業；拒不停止營業者，按次處罰之。 而黑心業者最惡劣之處，在於他們故意不告訴無辜民眾：一旦違法將被處以十萬元以上的罰鍰！ 這是近年來經常在新聞中看見的無奈現象，許多民眾出於補貼家計、賺點外快的心態，在不熟悉相關法令的情況下，聽信了黑心業者的刻意誤導，結果一不小心就違法，且面臨幾十萬的重罰。 有鑑於此，今年七月「中華民國寵物商業同業公會全國聯合會」針對「犬貓照護服務管理制度」提出意見；由於篇幅有限，只能分享重點，簡單說明如下： 1.因應犬貓照護服務型態日益多元，市場上除合法特定寵物業外，亦逐漸出現透過網路平台媒合照護人員，提供到府照護、陪伴、遛犬，或將犬貓帶往第三人固定場所照顧等不同服務模式。 2.政府對犬貓照護服務之管理，應以服務行為之實質內容作為判斷基礎，而非以經營者身分、平台名稱、照護規模或同時間照護數量作為是否納管之標準。 凡符合下列情形者，應一視同仁： 於固定場所提供服務 對外界公開招攬生意 持續或反覆接受預約 收取費用或其他對價 由第三人提供之服務 包含各種形式之照護(例如：寄養、住宿、安親、日托或家庭式照護) 3.上述情形在本質上即屬固定場所收費照護之營業行為，應納入特定寵物業一致管理，不宜以照護數量作為是否納管之門檻，亦不宜於現行法規外，另行建立固定場所收費寄養之例外制度。 4.凡飼主將犬貓送往另一固定場所，由第三人提供收費照護，不論名稱為何、皆屬於固定場所寄養服務；故不應疊床架屋，以避免相同服務卻出現兩套不同管理標準，徒然造成業者的混淆。 5.到府照護係由照護人員前往飼主指定場所，提供餵食、陪伴、遛犬、健康觀察與基本生活照護，犬貓仍留在原有生活環境；本質上與固定場所寄養不同，故可另行建立專業人員管理制度。 6.到府照護人員應完成既有相關課程規範所建立之一百二十六小時專業研習，並通過考核之後、始取得專業資格；此時方可與依法設立之特定寵物業者討論並建立雙方自願之契約合作關係。 7.取得專業資格後，每年仍應完成固定研習時數，作為證書展延條件；內容可包括法規更新、新興疾病與感染控制、緊急救護、動物行為、消費糾紛案例、契約與保險，以及動物福利實務。 8.寵物照護人員可依專業能力、服務內容及動物狀況，建立合理之接案與照護規範；至於服務負荷與同時照護能力，可於到府照護制度中另訂專業指引，惟不宜將數量作為是否納管之標準。 9.對於提供犬貓照護媒合服務之平台，若媒合或宣傳之服務實質涉及依法應受許可或規範之行為，則主管機關亦應釐清其角色與責任，不可因其自稱為資訊媒合或技術平台而得以置身事外。 最後，無論各位讀者想要補貼家計、賺點外快的念頭有多麼強烈，請認清黑心業者的伎倆，切記動物保護法的規定，政府尚未修法之前，千萬不要受騙上當！

作者／ 張御丞（ 輔仁大學「寵物健康管理概論」課程講師 ) 上回分享了「中天亞洲台」的節目中，關於「寵物友善社會」的部分精彩內容，今天則是針對「飼主不當行為」進行探討；由於攸關各種商機、因此特地撰文說明，以提供有志於寵物市場創業的讀者參考。 主持人提問： 飼主不文明的養寵行為(等同「飼主不當行為」)，不但困擾他人，也對城市形成寵物友善的氛圍有不利影響。以您在寵物產業的角度觀察，有沒有這樣的例子？這樣的現象是否也會對寵物相關產業的經營造成影響？ 筆者的觀點： 一.飼主常見之不當行為 遛狗未繫牽繩、不清理排泄物、叫聲打擾鄰居、放任攻擊行為、罔顧他人感受等。簡單說明如下： 1.遛狗未繫牽繩 經常造成一般路人以及其他飼主的驚嚇，若當事狗受到刺激、則可能因此走失，甚至被來往的車輛撞到而造成傷亡。 2.不清理排泄物 某些飼主遛狗時不清理糞便等排泄物，或者採取既不關籠也不綁繩的放養方式，導致周遭遍地黃金而引起民眾反彈。 3.叫聲打擾鄰居 狗叫聲的頻率異於居家常見噪音，不但特別尖銳而且令人難以忍受，加上其他狗會跟著叫，故令左鄰右舍最為困擾。 4.放任攻擊行為 乃新聞最常報導的不當行為，惡劣飼主放任狗狗攻擊其他的人類或動物，尤其老人小孩以及流浪狗貓甚至野生動物。 5.罔顧他人感受 例如：飼主帶著狗貓到一般餐廳消費，由於未攜帶狗貓餐具，因此使用店家的餐具，導致其他客人不滿而引發爭議。 二.常見不當行為之罰則 以上述的前四種行為而言，除不利寵物友善的氛圍外，且同時違反了相關的法令。簡單說明如下： 1.遛狗未繫牽繩 以台北市為例，如遛狗時未繫牽繩，民眾可向「動物保護處」反映，依「動保自治條例」處兩千元至一萬元罰鍰。 2.不清理排泄物 以台北市為例，如遛狗時未清狗便，民眾可向「環境保護局」反映，依「廢棄物清理法」處一千二至六千元罰鍰。 3.叫聲打擾鄰居 民眾可向「警察局」反映，依「社會秩序維護法」處六千元以下罰鍰；或向「環境保護局」反映，依「噪音管制法」處三千至三萬元罰鍰；或向大樓「管理委員會」反映，依「公寓大廈管理條例」處三千至一萬五千元罰鍰。 4.放任攻擊行為 動物保護法第七條規定：飼主應防止其所飼養動物無故侵害他人之生命、身體、自由或財產；違者直轄市或縣(市)主管機關得逕行沒入飼主之動物。 動物保護法第二十條規定：具攻擊性之寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，應由成年人伴同，並採取適當防護措施；違者處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。 三.不文明養寵之影響 1.相較於歐美日本的寵物飼養率，台灣還有非常可觀的成長空間，對於寵物行業而言，必須鼓勵民眾養寵、市場才會持續增長，反之則有可能萎縮。 2.萬一某些飼主的不當行為、導致社會大眾口誅筆伐時，將會令其他人望而卻步、打消想飼養寵物的念頭，缺少新的狗主貓奴、則市場將停滯不前。 3.由於少數惡劣飼主的不當行為，導致某些大樓不允許住戶養狗，若跟進者眾、且形成風氣，養寵人口將會因此而減少、勢必對行業造成負面影響。 4.大多數的不當行為來自狗主，因此而飽受民眾的異樣眼光，此乃家貓數量於去年首度超越家犬的原因之一，但貓的消費比狗來得少則是重大隱憂。 文末筆者鄭重呼籲：請所有飼主杜絕前述所有不當行為，以免影響正在形成的寵物友善氛圍，方能打造人寵宜居的寵物友善國度！ 延伸閱讀 : 寵物友善社會以及飼主不當行為之探討 (上) : 友善環境的成因

作者／ 張御丞（ 輔仁大學「寵物健康管理概論」課程講師 ) 最近受邀參加「中天亞洲台」以及上海「東方衛視」共同合作的「雙城記」節目，跟來自台灣與上海的嘉賓探討「寵物友善社會」、「飼主不當行為」等重要議題；上述兩個主題其實充滿了各種商機，因此透過本文分享部分的精彩內容，提供給想要在寵物市場創業者參考。 主持人提問一： 臺灣近幾年商圈、餐飲、公共交通持續提升寵物友善的規定，您深耕寵物行業，近幾年整個行業業績的增長如何？主要的原因是什麼？與寵物友善程度的提升有關嗎？ 筆者的觀點一： 1.寵物行業產值的成長 基本上整個行業的產值與寵物的數量成正比，簡言之，寵物數量越多則行業產值越高，目前台灣以狗貓為主、兔鼠及其他動物為輔。 而官方每隔兩年就會調查並公布家犬家貓隻數量，以最近三次的結果為例：110年約210萬隻、112年約280萬隻，去(114)年則是320萬隻，其中家貓約174萬隻、家犬約146萬隻，不但創下歷史新高、而且貓首度超越狗，平均花費每月兩千、預估約八百億產值。 2.寵物友善程度的提升 無論台灣或者其他的國家皆然，寵物行業不斷成長的主要原因，除了高齡化、少子化以及人際關係疏離、不知如何互動之外，肯定與寵物友善程度的提升有關。 當民眾帶著狗貓等寵物同行，公園和馬路上有撿便塑膠袋，可搭乘捷運、高鐵等各種大眾運輸工具，並隨意出入餐廳、飯店等各種公共場所，且某些店家不但免費租借寵物推車，甚至還提供暫時寄放狗貓的服務時，勢必提升其飼養寵物之意願。 人類本是從眾的動物、容易受到流行所影響，當其他人除了電視上的多媒體廣告和手機上的自媒體影片外，並經常在各種大眾運輸工具以及公共場所看到狗貓等寵物時，也會刺激他們、想要飼養寵物。 主持人提問二： 從寵物相關用品的銷售來觀察，你可以歸納出台灣飼主在飼養毛小孩在行為上的改變嗎？另外，我們在談到寵物議題時，常以狗狗為主要的討論對象，但事實上寵物的種類現在越來越多，在城市生活還會造成什麼樣的影響嗎？ 筆者的觀點二： 1.飼養寵物之科學化 飼主透過網路爬文或閱讀書籍等方式，可以學習正確飼養寵物的知識與觀念，加上寵物店、獸醫院的當面衛教，以及供貨廠商、主管單位的網路宣導，讓飼主不斷進步、養寵更加科學化。 2.飼養寵物之擬人化 把狗貓當成小孩養，小孩有的、狗貓一定要有，小孩沒的、狗貓還是要有；例如：狗狗安親班、狗狗游泳課等，尤其醫療的技術與設備，已完全比照人類的規格，甚至設置狗貓專屬血庫。 3.飼養寵物之高齡化 目前過半的家犬已邁入老年階段，家貓則多半為幼年及成年階段；由於飼主的觀念不斷進步提升，故明瞭老犬有其獨特之需求、並購買專屬之食品與用品，使之更加長壽、陪伴主人更久。 4.飼養寵物之智能化 由於飼主的時間有限、加上缺乏耐性等原因，故無法持續觀察狗貓、以提供進一步的照護，因此必須仰賴各種智能產品、協助飼主不足之處，目前相關產品不斷普及、且銷量持續增長中。 5.飼養寵物之多樣化 除了前述的家貓數量多過家犬之外，飼養小動物及鳥類爬蟲者日益增加，而且許多人同時飼養數種不同寵物；由於空間狹小的城市住宅並不適合養狗，因此其他的寵物就成為更好的選擇。 至於飼主的不當行為，因為本文之篇幅有限，故只能留待下回分享；最後呼籲所有的讀者，享受友善環境的同時，務必善盡飼主的責任，切勿製造他人的困擾！